В ТПП РФ представители СРО обсудили проблемы оценщиков, саморегулирования в сфере оказания медицинских услуг и другие вопросы
1 марта в Москве, Малом зале Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ), состоялось очередное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Вел мероприятие, которое сопровождалось интернет-трансляцией, сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев.
Первым вопросом на заседании рассматривалась Открытая концепция развития оценочной деятельности на 2013-2017 гг. Предваряя вопрос, председательствующий отметил, что опыт оценочного сообщества особенно интересен, поскольку именно оно одним из первых пришло к саморегулированию и успело оценить все плюсы и минусы системы.
Исполнительный директор СРО «Экспертный совет» Максим Ильин рассказал о непростой ситуации в отрасли и перечислил пути преодоления назревших проблем. По его словам, необходима консолидация всех СРО оценщиков в рамках Национального совета, а деятельность как самих саморегулируемых организаций, так и национальных объединений должна быть прозрачной. Более подробно Открытая концепция будет обсуждаться 19 марта на III форуме саморегулируемых организаций, который пройдет в рамках «Недели российского бизнеса».
Максим Ильин поблагодарил ТПП РФ, которая еще с прошлого года оказывает весомую помощь в оценке регулирующего воздействия законодательства, касающегося оценочной деятельности. В частности, Палата не поддержала предложение ввести в соответствующий закон уголовную ответственность оценщиков за вероятностный характер оценки рыночной стоимости.
Вице-президент Российской ассоциации оценщиков Евгений Нейман сказал, что СРО не должны конкурировать между собой, как пытается их к этому подтолкнуть законодательство, поскольку это приводит к демпингу и понижению профессионального уровня сообщества. После вступления в ВТО, считает он, необходимо откорректировать стандарты профессиональной деятельности в соответствии с новыми условиями. Некоторые из участников мероприятия выступили за разграничение СРО профессионального и предпринимательского характера.
Представители оценочного сообщества пригласили членов Совета принять участие в проводимых в марте 2013 года мероприятиях оценщиков: 12 марта 2013 года в I Форуме оценщиков России, целью которого является выработка стратегических направлений развития профессионального сообщества оценщиков, и 14 марта 2013 года во Всероссийском съезде оценщиков.
Ключевым вопросом заседания Совета стало обсуждение саморегулирования в сфере оказания медицинских услуг. Как сообщил председатель правления СРО НП «Объединение частных медицинских клиник и центров» Сергей Мисюлин, первая саморегулируемая организация в этой отрасли появилась только в прошлом году. К концу февраля текущего года в пяти российских регионах уже насчитывалось 43 некоммерческих организаций, которые приобрели статус саморегулируемых организаций. Основным направлением деятельности профильных саморегулируемых организаций в отсутствие или недостаточности нормативно-правовой базы для предпринимательства в здравоохранении стала выработка стандартов. Образцом для российских экспертов стали соответствующие стандарты Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
В пример была приведена позиция Президента НП «Национальная Медицинская Палата», директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонида Рошаля, который считает, что в сфере здравоохранения должна существовать одна крупная организация, выступающая в роли своеобразного мегарегулятора и объединяющая всех представителей сообщества. По его мнению, подобная практика является популярной за рубежом, в частности, в Германии. Именно национальная саморегулируемая организация следит за выполнением стандартов специалистами, уровнем их профессиональной квалификации, а также соблюдение ими норм врачебной этики. Нарушение этих норм приводит к исключению из единой СРО и лишает специалиста права на обслуживание пациентов. Национальная медицинская палата выступает за внедрение подобной практики и в России.
Также на заседании был рассмотрен вопрос о возможности представления права саморегулируемым организациям права составления протоколов об административных правонарушениях и обращениях в суд для наложения административной ответственности. Членами Совета были высказаны предложения от полного одобрения такой законодательной инициативы до полного ее не принятия в связи с противоречием такой постановки вопроса целям и идеям саморегулируемых организаций. В ходе прений выяснилось различие в законодательном регулировании деятельности саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих. Например, СРО оценщиков предоставлено право исключать своих членов с запретом на осуществление деятельности в качестве оценщика со сроком до трех календарных лет, а у СРО арбитражных управляющих такой возможности не предусмотрено. Дисквалификация арбитражного управляющего осуществляется в порядке применения административной ответственности органами надзора за деятельностью арбитражных управляющих. По итогам обсуждения участники заседания решили предложить Российскому союзу саморегулируемых организаций арбитражных управляющих подготовить проект поправок в федеральные законы, предусматривающий установление единого порядка регулирования деятельности саморегулируемых организаций в части возможности установления меры дисциплинарного воздействия на членов саморегулируемой организации в виде исключения из членов саморегулируемой организации с запретом на осуществление предпринимательской и профессиональной деятельности на определенный срок.
В завершение заседания Совета Константин Апрелев рассказал участникам о проводимом 19 марта 2013 года в Москве III Всероссийском форуме саморегулируемых организациях и предложил принять в нем представителям саморегулируемых организаций.
Следующее заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности состоится 25 марта 2013 года.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
