У пассивного саморегулирования нет будущего
За текущий год в адрес молодого отечественного саморегулирования было высказано всевозможных предупреждений и негативных оценок больше чем за все предыдущие годы его недолгого существования. Скажем откровенно, большая часть из них объективна. Основное внимание, безусловно, приковывает к себе флагман саморегулирования - строительная отрасль, которую курирует Минстрой. Именно она является лакмусовой бумажкой определяющей эффективность всего отечественного института саморегулирования.
Напомним, прошел почти год как Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ о преобразовании Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Министром строительства и ЖКХ назначен Михаил Мень. Указ вступил в силу со дня его подписания – с 1 ноября 2013 года. Сразу оговоримся, что глава государства ориентировал г-на Меня, прежде всего, на наведение порядка в сфере ЖКХ. Впрочем, прорыва в этом направлении президент так и не дождался. Вскоре новому ведомству от почившего в бозе Минрегиона России были переданы значительные функции, но, похоже, в министерстве до сих пор не знают, как ими распорядиться. Кроме того, и с финансами становится туго, а у строителей, проектировщиков и изыскателей есть кубышка, которая на нынешние трудные времена могла бы пригодиться. Поэтому, видимо, и появилось заявление Михаила Меня, мол, саморегулирование себя не оправдало и необходимо вернуться к лицензированию строительной деятельности.
К слову, на это заявление ни один из президентов национальных объединений строительной отрасли не отреагировал. Они пассивно, проглотили мнение столоначальника, хорошо, что с ним не согласились и не прокричали «одобрямс».
Пять лет назад государство отказалось от идеи лицензирования - допуск на стройки стали выдавать саморегулируемые организации. Предполагалось, что строительное сообщество создаст свои стандарты и правила, которые бы повысили качество и безопасность строительства, а также помогли очистить рынок от недобросовестных фирм. Однако, как часто происходит в нашей стране, благие намерения остались утопией. По сути, идея саморегулирование была полностью извращена. Саморегулируемые организации быстро стали самодостаточными структурами и зажили отдельной от рынка жизнью. Руководители СРО сосредоточились не на борьбе за качество и с недобросовестными компаниями, защите своих членов и разработке законов, а на более прагматичных вещах: продаже допусков, подсидке друг друга, осваивании средств членов СРО и т.д.
Впрочем, представителям стройотрасли абсолютно безразлично, кто им будет выдавать свидетельства о допуске - чиновники или СРО, поскольку все превратилось в формальность – деньги в обмен на бумажку, как и несколько лет назад с получением лицензии. Возможно, поэтому заявление Михаила Меня не вызвало сколько-нибудь заметной реакции. Из этого можно сделать вывод, что представителям строительного бизнес-сообщества все равно, кто будет регулировать их деятельность. Поэтому стоит ли удивляться, что законодатели беззастенчиво меняют содержание закона и принимают его в считанные дни, чиновники по своему усмотрению устанавливают правила деятельности для профессионального сообщество, не считаясь с его мнением и интересами. Голоса отдельных активистов не слышны, а основная масса безмолвствует и озабочена только тем, чтобы ее не трогали.
К сожалению, за свой короткий век наше саморегулирование не воспитало когорту активных и неравнодушных лидеров-бойцов способных отстаивать и продвигать идеи настоящего саморегулирования, а не его суррогата.
Помните, как говорил вождь мирового пролетариата: «Декабристы разбудили Герцена. Герцен развернул революционную агитацию. Ее подхватили, расширили, укрепили, закалили революционеры-разночинцы, начиная с Чернышевского и кончая героями «Народной воли» Шире стал круг борцов…». Саморегулируемому сообществу пора просыпаться. У пассивного саморегулирования нет будущего, этот тренд будет считаться бесперспективным. И, если эксперимент с саморегулированием в строительстве будет завершен, оно постепенно исчезнет и из тех отраслей, где, казалось бы, уже крепко пустило свои корни.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
