В ОП обсудили саморегулирование сферы туризма
На прошедшем накануне круглом столе «Актуальные вопросы реформирования рынка выездного туризма Российской Федерации», который в Общественной палате РФ, председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Игорь Руденский вновь отстаивал идею создания в отрасли саморегулируемых организаций.
«Нужно позволить туркомпаниям разобраться внутри своего сообщества и самим отрегулировать свой рынок, как это случилось во многих других отраслях», – приводит слова Реденского ОП, добавляя, что он указал на важность создания внешней мощной структуры, которая смогла бы контролировать рынок извне.
Также он напомнил, что сложности, с которыми столкнулась туриндустрия летом прошлого года, выявили целый ряд проблем. Отрасль нуждается в контроле и регуляции со стороны самих участников рынка.
«Первым шагом по внедрению механизмов саморегулирования и должно стать создание СРО туроператоров, что позволит участникам туристского рынка выступать единым сообществом, отстаивая свои интересы и неся ответственность друг за друга», – сказал Руденский.
Депутата в целом поддержали и представители турбизнеса, и власти. В частности, глава Ростуризма Олег Сафонов высказался за идею внедрения саморегулирования в турбизнес, однако рекомендовал не торопиться. Он пояснил, что создание законопроекта было ответной реакцией на события лета 2014 года после череды банкротств туроператоров.
«Мы поняли, что существующее законодательство не защищает туриста, рынок абсолютно не контролируется», – сказал он.
В связи с этим Олег Сафонов отметил, что «мы не должны создавать условия для уничтожения малого и среднего бизнеса и монополизации рынка», и предложил организовать на базе Общественной палаты совместный орган с Ростуризмом и Центральным банком, тем самым создав механизм контроля, который смог бы регулировать процессы, происходящие на рынке выездного туризма.
О юридических прорехах в законе, которые могут привести к тому, что любая компания сможет его обойти, рассказала председатель Комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева рассказала.
«Тем самым закон создаст только иллюзию защищенности туриста», — добавила она, подчеркнув, что все замечания и предложения по поводу законопроекта подробно изложены в Заключении Общественной палаты по результатам общественной экспертизы, которое будет направлено в Государственную думу для рассмотрения перед принятием закона во втором и третьем чтениях.
Первый заместитель председателя Комиссии по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Сергей Марков отметил, что законопроект в существующей редакции может спровоцировать очередную волну банкротств туроператоров, особенно мелких, а также подорожание путевок в связи с тем, что компании по новому закону будут вынуждены платить дополнительные взносы в фонд персональной ответственности. При этом размер обязательного финансового обеспечения увеличивается почти в два раза.
«Малый и средний бизнес просто не сможет выплачивать такие непосильные для них взносы. В итоге они будут вынуждены уйти с рынка, и туристическая отрасль придет к недопустимой монополизации», – подчеркнул он.
Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе отметила, что закон писался еще до падения курса рубля и перемен на финансовых и других рынках.
«Ситуация настолько изменилась, что закон необходимо серьезно менять», – отметила она, заявив, что пересмотра требуют все статьи, касающиеся финансового обеспечения.
В свою очередь, председатель Экспертного совета Госдумы по внутреннему и въездному туризму Сергей Кривоносов рассказал, что «мы часто слышим точку зрения, что туроператоры не доверяют друг другу и не готовы к созданию совместных саморегулируемых организаций. Но у нас есть закон о СРО, и, может быть, нам следует подумать над тем, чтобы внести в него новые понятия и положения, касающиеся турбизнеса, которые могли бы помочь туроператорам найти понимание между собой», – подчеркнул он.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
