Закат эры сетевых коммерческих СРО

Ростехнадзор 23 мая исключил из госреестра Ассоциацию «СтройИндустрия» (С-256) на основании заявления о добровольном прекращении статуса СРО. Члены организации решили не дожидаться принудительного исключения за многочисленные нарушения Градостроительного кодекса.

Самоликвидация

С прошлого года Ассоциация ожидала в Ростехнадзоре своей очереди на выход, решение о возможности ее исключения было принято на Совете НОСТРОЙ еще 18 декабря прошлого года. Ассоциация разместила на спецсчетах 608 304 717 руб. – 41,2% средств от норматива. К тому же, в ее составе осталось всего 7 членов, что на порядок ниже допустимого предела, установленного Градостроительным кодексом.

Интересно, что в Ассоциации «СтройИндустрия» не сформированы компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, которые образуются на основании заявлений членов СРО и перевода средств в Ассоциацию. Но до сих пор ни одного из таких заявлений от бывших некогда 4 600 членов в Ассоциацию не поступало.

Этот хитрый ход лишает НОСТРОЙ возможности «унаследовать» размещенные на счетах «СтройИндустрии» средства после процедуры исключения СРО из госреестра, так как фактически, они не являются компенсационным фондом.

Решение о добровольном прекращении статуса СРО было принято на Общем собрании членов Ассоциации 28 апреля. Оставшиеся семь компаний переходят в Ассоциацию «Строители железнодорожных комплексов» (С-234), но в этой СРО на спецсчетах размещено лишь 14% средств компфондов. Надолго ли она сможет пережить СРО-донора?

История империи

Руководители группы «СтройРегион» в 2010 году решили создать сетевые СРО, используя для развития принципы построения современного бизнеса. Например, к работе был подключен колл-центр, который систематично обзванивал компании строительной отрасли, предлагая вступление в СРО. При этом была выбрана бизнес-стратегия демпинга: низкие членские взносы, рассрочки при вступлении, внесение денег в компфонд по частям. Демпинговое УТП понеслось по стране: вместо 300 000 руб. можно было внести в компенсационный фонд лишь 50 000 руб. и получить полноценный допуск на строительные работы. Использование лазеек в законе дало свои результаты, и к середине 2011 г. в рядах СРО «СтройРегион» оказалось 4 600 компаний и ИП.

Это была критическая масса, которой управлять было крайне сложно. До проверок ли тут или хотя бы формального соблюдения требований законодательства! Поэтому «СтройРегион» прекратил прием новых членов. Экспансия пошла в другом направлении: в Москве, Петербурге и Ленинградской области руководители «СтройРегиона» начали открывать строительные, проектные и изыскательские СРО. Сайты создавались под копирку, использовались отработанные бизнес-модели, пакеты документов. Все это снижало общие затраты группы на создание и ведение СРО. В итоге под управлением Сергея Афанасьева оказалось 20 СРО с общей численностью около 9000 компаний и ИП.

Работа на грани нарушения законодательства, естественно, привлекла внимание контролирующих организаций. Ростехнадзор и НОСТРОЙ зачастили с проверками. В начале 2012 г. Ростехнадзор начал тяжбу в Арбитражном суде об исключении СРО «СтройРегион» из госреестра. Суды длились более полутора лет с переменным успехом, но СРО все-таки выстояла. Однако пришлось исключить из состава тех членов, которые не смогли внести полный компфонд, а численность сократилась до 1400.

Следующий удар по сетевым СРО нанес в 2016 г. 372-ФЗ, провозгласивший принцип регионализации. Чтобы спасти империю, в августе 2016 г. группа «СтройРегион» сменила тактику: перевела юридические адреса некоторых СРО на другие регионы — Калининград, Воронеж, Ростов, Краснодар. Как будто бы СРО переместились в регионы вместе со своими членами. Но не все пошло гладко, и империя стала рассыпаться: компании и ИП начали самостоятельно переходить в другие СРО по месту регистрации и в итоге в 2017 г. в СРО «СтройРегион» их осталось всего пять. В мае прошлого года было принято решение оставшихся действующих членов из шести СРО группы в Ленинградской области, а именно Ассоциацию строителей «СтройРегион» (С-205), Ассоциацию строителей «Строители железнодорожных комплексов» (С-234), Ассоциацию строителей «Строительные ресурсы» (С-242), Ассоциацию строителей «Лучшие технологии строительства» (С-245), Ассоциацию строителей «Импульс» (С-257) и Ассоциацию строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (С-261) собрать в одну СРО – Ассоциацию «СтройИндустрия» (С-256). Но ситуация распада вышла из под контроля. Ассоциация«СтройИндустрия» объединила в итоге всего 170 компаний и ИП, но и те начали разбегаться. Из перечисленных СРО пока действует только Ассоциация строителей «Строители железнодорожных комплексов» (С-234), ожидающая своей очереди на исключение за нарушения Градостроительного кодекса, а остальные были исключены из госреестра в конце 2017 – начале 2018 г.

Что объединяет все СРО группы «СтройРегион»? Работа на грани нарушения законодательства и использование средств компфондов не по назначению. Налицо явная коммерциализация деятельности общественной организации. В итоге все СРО оказались с пустыми компфондами: огромные средства, собранные строителями, исчезли.

Теперь «СтройИндустрия» намерена подать документы в Росреестр на получение статуса добровольной СРО. Не получилось быть законопослушной строительной СРО, придется переквалифицироваться в добровольцы! Можно попробовать "половить рыбу" в этой мало освоенной и слабо контролируемой сфере.

Как сообщается на сайте СРО: «Члены Ассоциации «СтройИндустрия», в перспективе, поставили своей целью оказывать помощь строителям, тем, кому не нужно быть в «статусной СРО». Т.е., организациям, которые ведут работы, стоимость которых по одному договору не превышает 3 000 000 рублей, а так же организациям, которые не заключают договора строительного подряда с лицами, перечисленными в части 2 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ, а таких строителей большинство, и Ассоциация будет готова оказать им помощь».

Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru