Белорусские аудиторы готовы к саморегулированию?
5 ноября в Беларуси пройдет учредительное собрание национальнойАудиторской палаты, которая должна стать саморегулируемой организацией нааудиторском рынке. Соответствующую информацию на своем сайте опубликовало МинистерствоФинансов Республики Беларусь.
На учредительном собрании планируется избрать утвердитьустав Аудиторской палаты, избрать членов правления и контрольно-ревизионнойкомиссии. Текст устава палаты, а также требования к членам ее правлениядоступны на сайте Министерства.
«Аудиторская палата является единым органом самоуправленияаудиторских организаций и аудиторов — индивидуальных предпринимателей,созданным в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об аудиторскойдеятельности». ….
Аудиторская палата действует на принципах независимости,законности, гласности, самоуправления, обязательного или добровольногочленства, равноправия членов Аудиторской палаты, доверия, добропорядочности ивзаимопомощи, - говорится в главном учредительном документе организации.
Первый официальный документ, регулирующий белорусских аудиторов,был утвержден Постановлением Совета министров № 367 «Оконтрольно-ревизионной службе» еще в 1991 году. Тогда Минфину, Госэкономплану иМинюсту было поручено организовать работу по созданию Аудиторской палаты РеспубликиБеларусь. Тогда же было утверждено Временное положение об аудиторскойдеятельности, согласно которому аудит могли проводить лица, аттестованные Аудиторскойпалаты, после сдачи ими экзаменов и получения квалификационного удостоверения(лицензии). При этом сама Аудиторская Палатапри Совмине являлась органом государственного управления, уполномоченным на лицензированиеаудита. Фактически Палата начала выдавать лицензии только с февраля 1993 года.
Однако из-за несовершенно нормативной базы, регулирующейаудиторскую деятельность, началась разработка специального отраслевого закона.Было созвано и проведено два республиканских съезда аудиторов. Самым сложным идолго обсуждаемым вопросом со стороны депутатов стал статус Аудиторской Палаты.
С одной стороны, аудиторы хотели независимый орган,сформированный по профессиональному признаку. С другой – существовало опасение,что без фиксирования из бюджета страны не хватит ресурсов на содержаниеорганизации.
В результате статья 7 Закона «Об аудиторской деятельности»установила, что организации или аудиторы в целях координации своейдеятельности, а также представления и защиты имущественных интересов могутсоздавать объединения организаций или аудиторов в порядке, установленномзаконодательством. При этом еще до принятия данного закона Совмин постановил упразднитьпрежнюю Палату и создать новый орган, который бы работал на принципах саморегулированияи самофинансирования (Постановление № 145 от 14.03.1994).
Однако позднее (Постановлением Совмина от 16.06.1994 № 454) наАудиторскую палату были возложены функции госрегулирования аудиторской деятельностии контроля за ней. При этом денежные средства, полученные Палатой за выдачу лицензий,в размере 50% оставались в ее распоряжении, а 50% – перечислялись в бюджетстраны.
В 1996 году Аудиторская палата довольно активно начала разрабатывать стандартыпо аудиту. Первым - стал «Порядок составления аудиторского заключения».Далее были разработаны: «Кодекс этики аудиторов» и «Договор и условияпроведения аудиторской проверки». Проекты стандартов, разработанные Палатой,передавались на экспертизу в международные организации (Британский институтдипломированных бухгалтеров) на их соответствие международным нормами принципам.
После 7 лет существования Палата была ликвидирована. Ееполномочия ушли Минфину в связи с принятием в 1999 году Декрета Президента «Онекоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторскойдеятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь».
В настоящее время в Беларуси существуют несколько общественныхобъединений аудиторов, которые стремится поднять статус представителей этойпрофессии. Однако большая часть участников рынка не входят ни в одно изаудиторских объединений. При этом в 2018 году белорусские депутаты рассмотрелив первом чтении законопроект, который предусматривает создание Аудиторскойпалаты, как единого органа самоуправления.
Мы продолжаем следить заразвитием института саморегулирования в мире. Об опыте саморегуляторов в Армении, Беларуси, Канаде, США, Казахстане читайтев наших публикациях.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
