Чем грозит отсутствие СРО по юрадресу

Во время командировки по Ленинградской области, по заданию редакции наш корреспондент посетил славный город Гатчину, а именно – один известный в определенных кругах адрес, где, согласно ЕГРЮЛ, квартируются сразу несколько саморегулируемых организаций разного вида. Согласно ЕГРЮЛ, на улице Генерала Кныша, д.8, зарегистрированы Ассоциация строителей «СтройРегион», АС «Строители железнодорожных комплексов», Ассоциация проектировщиков «СтройОбъединение» и Ассоциация инженеров-изыскателей «СтройПартнер».

Офис обнаружился в одном из низеньких стационарных помещений крытого рынка, где по соседству продаются овощи с фруктами, и вещи из разряда «все по 45». К сожалению, поздороваться нам с работниками данных СРО так и не удалось – дверь в помещение была наглухо закрыта, при том, что дело происходило в рабочее время (согласно расписанию на двери) в будний день. Вместе с тем, табличка под стеклом подтверждала – СРО действительно должны находиться здесь.

В списке признаков «коммерциализации» СРО, которую называют главной угрозой системе саморегулирования, среди прочего, содержатся такие критерии, как размещение по одному адресу нескольких СРО, участие одного и того же лица в руководстве нескольких организациях. Но есть ли опасность в отсутствия партнерства по юридическому адресу? И чем при этом рискуют члены такой саморегулируемой организации? Ответ на этот вопрос был составлен с помощью юристов.

Как считает Ростехнадзор

На то, что партнерства иногда отсутствуют по адресу регистрации, в связи с чем невозможно провести проверку, Ростехнадзор уже сетовал. По завершении плановых и внеплановых проверок строительных саморегулируемых организаций, проведенных в конце прошлого года, ведомство отмечало, что участились случаи воспрепятствования законной деятельности должностных лиц Ростехнадзора либо уклонения СРО от проведения мероприятий государственного контроля (надзора).

Согласно действующему законодательству, если во время проверки будет понятно, что происходит необоснованное препятствование проведению проверок, на уклоняющееся партнерство будет составлен акт, в котором указано, что СРО допустила нарушения – не обеспечила присутствие руководителя, не представила необходимые для проверки документы. Воспрепятствование проведению проверки, может послужить основанием для применения мер дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из реестра.

При выявлении по результатам проверки в действиях должностных лиц саморегулируемой организации нарушений законодательства, копия акта проверки и прилагаемые к нему материалы (в том числе акт о противодействии) направляются в правоохранительные и иные органы для рассмотрения вопроса о привлечении этих лиц к ответственности в установленном порядке.

Регулирующий орган вправе направить в СРО предписание об устранении выявленных нарушений. Саморегулируемая организация в установленный в предписании срок устраняет указанные нарушения и направляет обратно (заказным письмом с уведомлением о вручении) отчет об устранении нарушений с приложением подтверждающих материалов.

В случае невыполнения предписания об устранении регулирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации из единого государственного реестра СРО.

Корреспонденция

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином госреестре юрлиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Если усилия найти СРО окажутся тщетными, то дело может дойти до подачи иска о ликвидации уклоняющейся организации. Но само по себе право налогового органа на обращение в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица не налагает на суд обязанность принимать такое решение. Ликвидация считается крайней мерой, когда продолжение существования организации будет признано нарушением прав и законных интересов других лиц или создает реальную угрозу для них. Однако наличие таких обстоятельств сначала придется доказать. Доказательства хозяйственной деятельности, выполнение обязательств по уплате платежей в бюджет и внебюджетные фонды, отсутствие долговых требований кредиторов считаются судом свидетельством об отсутствии обстоятельств для ликвидации

Как на практике

В нашем законодательстве не исключается возможность наличия у хозяйствующего общества юридического и фактического адреса местонахождения. Несовпадение местонахождения юридического лица по месту его государственной регистрации с фактическим местонахождением не может быть расценено как неустранимое нарушение. На стадии подготовки дела к разбирательству суд может предложить представить в ФНС России достоверные сведения о своем адресе. Также в его силе отложить судебное разбирательство, предложив компании представить регистратору сведения не позднее установленного в определении суда срока.

Однако налоговики могут действовать другим способом – попытаться повлиять на закрытие расчетного счета компании, которая отсутствует по известному им адресу. Налоговые органы имеют право сообщить об этом в банк. А так как договором банковского счета предусмотрена обязанность клиента в письменном виде извещать банк о смене адреса, с обязательным предоставлением в банк соответствующих документов, то он может расторгнуть договор. Право на такие действия подтверждает и Президиум ВАС РФ (постановление № 1307/10).

Чем рискуют члены СРО

И в случае с налоговой, и в случае с Ростехнадзором, когда партнерство будет поставлена на грань существования, это может обернуться для членов СРО как минимум нервотрепкой, связанной с передачей компании в нацобъединение или в другое СРО. Однако следует ожидать и совсем негативных последствий: если партнерство так и не будет обнаружено, да еще и исчезнет с радаров вместе со всем ее компфондом, то все ее члены лишатся возможности легально работать. Плачевный пример – Некоммерческое партнерство «КубаньСтройОбъединение».

Напомним, наличие компенсационного фонда, который гарантирует несение ответственности по взятым на себя обязательствам, обязательное условие для допуска на рынок. То есть, пока не будет вновь предоставлена необходима сумма, не обеспечено членство в новой саморегулируемой организации (в случае, когда членство является обязательным), работать члены лопнувшей СРО не смогут.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru