НОСТРОЙ рассказал о Едином информационном пространстве для СРО

О текущем состоянии государственных и корпоративных закупок по строительству, Едином информационном пространстве для их обеспечения и об исполнении обязательств по договорам подряда на прошедшей Всероссийской конференции «Стратегия развития строительной отрасли в Российской Федерации» говорил заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Валерий Карпов.

Докладчик отметил, что более 50% закупок по строительству в 2018 году были осуществлены не конкурентным способом. В свою очередь саморегулируемые организации осуществляют контроль только договоров, заключенных с использованием конкурентных способов.

Далее спикер представил сведения об исполнении договоров, заключенных в 2018 году (озвученная информация соответствует данным Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) на 15 апреля текущего года) и провел сравнительный анализ договоров подряда, заключенных в 1 квартале 2018 и 2019 годов.

В своем докладе Валерий Карпов рассказал о Едином реестре сведений об обязательствах членов СРО. Спикер отметил,что данный реестр был разработан, чтобы обеспечить исполнение членами СРО обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков. Кроме того, реестр позволяет определить фактический размер обязательств по таким договорам.

«Национальное объединение строителей» разработало автоматизированную информационную систему «Единый реестр сведений об обязательствах членов СРО» в целях мониторинга СРО исполнения договоров подряда, заключенных их членами и размещенных на портале закупок и электронных торговых площадках, а также для определения совокупного размера обязательств членов СРО и контроля соблюдения членами СРО фактического размера обязательств по договорам подряда»,- говориться в презентации Валерия Карпова

Кроме того, докладчик рассказал о контроле договоров подряда, проводимом СРО:

• Заключение договоров строительного подряда стоимостью более 3 млн рублей или договора, заключенного по 615-ПП (Постановление Правительства № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме …») с организацией, не являющейся членом СРО в области строительства;
• Заключение договора строительного подряда стоимостью, превышающей совокупный размер обязательств члена СРО (заявленного им уровня ответственности обеспечения договорных обязательство (ОДО);
• Несоответствие указанных кодов ОКПД, несоответствие наименования лота закупки предмету договора, несоответствие фактических видов работ предусмотренным договором;
• Выполнение работ по договорам строительного подряда организацией, исключенной из СРО, или членом объединения, утратившего статус СРО;
• Заключение договора строительного подряда стоимостью, превышающей уровень ответственности возмещения вреда (ВВ);
• Отсутствие сведений в ЕИС или на Электронной торговой площадке (ЭТП) о заключенном договоре, фактах исполнения или расторжения договора, неполное внесение сведений в ЕИС, не позволяющее СРО осуществить контроль за исполнением обязательств по договорам.

Также Валерий Карпов озвучил проблемы взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов с Заказчиками:

• В Выписке из реестра отсутствует фактический совокупных размер обязательств члена СРО, поэтому Заказчик рассматривает уровень ответственности как предельную стоимость одного договора;
• Заказчик не получает актуальную аналитическую информацию о нарушениях исполнения договоров подряда, заключенных его подрядчиками с другими заказчиками, для оценки риска неисполнения собственных договоров;
• У Заказчика отсутствует информация о том, какие договора подряда, заключенные им с членом СРО контролируются СРО и о результатах такого контроля;
• У Заказчика отсутствует информация о фактах предоставления членом СРО сведений об исполнения обязательств по договору подряда с данным заказчиком;
• У Заказчика нет единой площадки для взаимодействия с СРО, так как его подрядчики могут быть членами различных СРО из разных субъектов РФ;
• В период действия Выписки из реестра член СРО может заключить несколько контрактов на сумму превышающую уровень ответственности. Заказчику необходимо видеть актуальный совокупный размер обязательств.

Для упрощения контроля СРО заисполнением их членами обязательств по договорам подряда, а также для решения перечисленных проблем взаимодействия саморегулируемых организаций, их членов и Заказчиков в НОСТРОЙ предлагают использовать Единое информационное пространство (ЕИП). Создание ЕИП позволит:

• Повысить доступность конкурентной процедуры добросовестным компаниям;
• Создать цифровую площадку для всех участников строительного сообщества, в которой будут предусмотрены: Личные кабинеты членов СРО, Заказчиков, СРО, Национального объединения, надзорных органов;
• Усилить взаимодействие всех участников с использованием электронного документооборота;
• Прийти к интероперабельности (возможность для пользователя с помощью одного продукта, чьи ресурсы полностью открыты,взаимодействовать с другими продуктами или системами без каких-либо ограничений доступа). ЕИП - не единый программный продукт, а цифровая платформа для объединения различных информационных систем с открытыми форматами данных и интерфейсами;
• Формировать, хранить и вести учет документов в электронном виде;
• Использовать платформу для коллаборации. Обмен информацией между специалистами, участниками ЕИП, экспертное обсуждение и т.д.

Валерий Карпов озвучил цели создания такой цифровой платформы:

• Снизить «порог вхождения» в цифровое строительство для участников, обладающих низким уровнем компетенций и финансовых возможностей, за счет доступности технологий и инструментов;
• Повысить исполнительскую дисциплину труда всех субъектов строительной отрасли;
• Минимизировать возможные риски участников строительства при выполнении работ по строительным договорам;
• Обеспечить мониторинг исполнения членами СРО обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
• Сократить сроки регламентов согласования,повысить доступность конкурентной процедуры добросовестным компаниям;
• Реализовать своевременное планирование обеспечения договорных обязательств;
• Оптимизировать процессы управления в строительной отрасли;
• Снизить объем бумажного оборота отраслевых документов при исполнении договорных обязательств;
• Повысить качество и достоверность данных,необходимых при оценке реализации изысканий, проектирования и строительства.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru