Статьи 28.01.2021 13:48:59

НОСТРОЙ рассказал о квалификационных требованиях к специалистам на объекте культурного наследия

НОСТРОЙ рассказал о квалификационных требованиях к специалистам на объекте культурного наследия Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ представила Аналитическуюсправку о квалификационных требованиях к специалистам, осуществляющимстроительные работы на объектах культурного наследия. Соответствующаяинформация появилась на сайте Нацобъединения.

22 января состоялось онлайн-заседание Научно-консультативнойкомиссии НОСТРОЙ. Заседание провел председатель комиссии Максим Федорченко. Врамках мероприятия была рассмотрена и утверждена Аналитическая справка «Осоотношении специального и общего законодательства в вопросе о квалификационныхтребованиях к специалистам, осуществляющим строительные работы на объектахкультурного наследия». Документ подготовила рабочая группа, сформированная вследующем составе:

1) В.В. Шевляков – руководитель рабочей группы;

2) Н.А. Дубинина;

3) В.И. Сало.

В рамках заседания глава рабочей группы Валерий Шевляковпредставил проект аналитической справки о квалификационных требованиях кспециалистам, осуществляющим строительные работы на объектах культурногонаследия. Докладчик подчеркнул, что Федеральный закон «Об объектах культурногонаследия» не содержит таких понятий, как работы по строительству,реконструкции, капитальному ремонту объектов культурного наследия. При этом взаконе предусмотрено понятие «сохранение объектов культурного наследия».

Отмечается, что работы по сохранению памятника культуры, затрагивающиеконструктивные и другие характеристики его безопасности, проводятся всоответствии с требованиями Градкодекса и закона об объектах культурногонаследия. Это означает, что при выполнении таких работ требуется наличие как специалистов,аттестованных в соответствии с требованиями Минкультуры, так и специалистов,внесенных в Нацреестр (НРС).

Также Валерий Шевляков сообщил, что члены рабочей группыпришли к выводу о необходимости рассмотрения дополнительных вопросов, требующихдетального анализа. Среди них вопрос о контроле СРО за деятельностью своихчленов, если для выполнения работ нужна лицензия, и вопрос об установлениисаморегулируемой организацией дополнительных требований к численностиспециалистов. Комиссия поручила членам рабочей группы рассмотрение данныхвопросов.

Сохранение объектовкультурного наследия

К объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества,возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность.Такие объекты являются свидетельством эпох и цивилизаций, а также подлиннымиисточниками информации о зарождении и развитии культуры.

Сохранение объекта культурного наследия направлено наобеспечение физической и историко-культурной ценности объекта. Это комплексмер, предусматривающий консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объектакультурного наследия для современного использования. Такие действия включаютнаучно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, атакже технический и авторский надзор.

Лицензированиереставрационной деятельности на объекте культурного наследия. Перечень лицензируемыхработ

К проведению работ по сохранению объекта культурногонаследия допускаются предприниматели, имеющие соответствующую лицензиюМинкультуры. Перечень таких работ установлен в Положении о лицензированиидеятельности по сохранению объектов культурного наследия (утв. постановлениемПравительства №349 от 19.04.2012). К таковым относятся:

1. Разработка проектной документации по консервации,реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации.

2. Разработка проектной документации по ремонту иприспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации.

3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований,фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.

4. Реставрация, консервация и воссоздание металлическихконструкций и деталей.

5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянныхконструкций и деталей.

6. Реставрация, консервация и воссозданиедекоративнохудожественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепногодекора.

7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций идеталей из естественного и искусственного камней.

8. Реставрация, консервация и воссоздание произведенийскульптуры и декоративно-прикладного искусства.

9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи(монументальной, станковой).

10. Реставрация, консервация и воссоздание историческоголандшафта и произведений садово-паркового искусства.

11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ВыводыНаучно-консультативной комиссии НОСТРОЙ

Проанализировав квалификационные требования к специалистам,выполняющим работы на объектах культурного наследия, члены рабочей группыпришли к следующим выводам:

1. Градкодекс устанавливает квалификационные требования клицам, организующим строительство, а законодательство об объектах культурного наследия- к лицам, непосредственно производящим работы на объектах культурногонаследия.

2. Работы по сохранению объектов культурного наследиятребуют иного по сравнению с требованиями Градкодекса уровня квалификациизнаний и подготовки специалистов.

3. Для выполнения работ по пунктам 1, 3 - 10 Перечня работ,составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (см.выше), если такие работы затрагивают конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности объекта, требуется одновременное наличиеспециалистов, внесенных в НРС и специалистов, аттестованных в соответствии стребованиями Минкультуры. При этом законодательство не препятствует тому, чтобыодно лицо выполняло все эти функции.

Напомним, в рамках этого же заседания Научно-консультативнаякомиссия НОСТРОЙ представилаСправку по судебным спорам в области налоговых правоотношений с участиемстроительных организаций.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

07.11.2025

НОСТРОЙ проведет в Москве семинар по контролю за госзаказом для специалистов СРО

14 ноября 2025 года в Москве состоится семинар для сотрудников саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, посвященный контролю за исполнением государственных и муниципальных контрактов. Мероприятие организует Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Его ключевой задачей является повышение практических навыков специалистов, осуществляющих мониторинг деятельности строительных компаний-членов СРО.

07.11.2025

Комитет НОСТРОЙ по жилищному строительству обсудит создание рабочей группы для мониторинга рынка ипотеки и проектного финансирования

10 ноября пройдет Очередное заседание Комитета по жилищному строительству Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Мероприятие, которое состоится в формате видео-конференц-связи (ВКС), будет посвящено ключевым вопросам мониторинга финансовых потоков в строительной отрасли, в частности, созданию специального органа для отслеживания динамики ипотечного и проектного кредитования.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.