Статьи 28.01.2021 13:48:59

НОСТРОЙ рассказал о квалификационных требованиях к специалистам на объекте культурного наследия

НОСТРОЙ рассказал о квалификационных требованиях к специалистам на объекте культурного наследия Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ представила Аналитическуюсправку о квалификационных требованиях к специалистам, осуществляющимстроительные работы на объектах культурного наследия. Соответствующаяинформация появилась на сайте Нацобъединения.

22 января состоялось онлайн-заседание Научно-консультативнойкомиссии НОСТРОЙ. Заседание провел председатель комиссии Максим Федорченко. Врамках мероприятия была рассмотрена и утверждена Аналитическая справка «Осоотношении специального и общего законодательства в вопросе о квалификационныхтребованиях к специалистам, осуществляющим строительные работы на объектахкультурного наследия». Документ подготовила рабочая группа, сформированная вследующем составе:

1) В.В. Шевляков – руководитель рабочей группы;

2) Н.А. Дубинина;

3) В.И. Сало.

В рамках заседания глава рабочей группы Валерий Шевляковпредставил проект аналитической справки о квалификационных требованиях кспециалистам, осуществляющим строительные работы на объектах культурногонаследия. Докладчик подчеркнул, что Федеральный закон «Об объектах культурногонаследия» не содержит таких понятий, как работы по строительству,реконструкции, капитальному ремонту объектов культурного наследия. При этом взаконе предусмотрено понятие «сохранение объектов культурного наследия».

Отмечается, что работы по сохранению памятника культуры, затрагивающиеконструктивные и другие характеристики его безопасности, проводятся всоответствии с требованиями Градкодекса и закона об объектах культурногонаследия. Это означает, что при выполнении таких работ требуется наличие как специалистов,аттестованных в соответствии с требованиями Минкультуры, так и специалистов,внесенных в Нацреестр (НРС).

Также Валерий Шевляков сообщил, что члены рабочей группыпришли к выводу о необходимости рассмотрения дополнительных вопросов, требующихдетального анализа. Среди них вопрос о контроле СРО за деятельностью своихчленов, если для выполнения работ нужна лицензия, и вопрос об установлениисаморегулируемой организацией дополнительных требований к численностиспециалистов. Комиссия поручила членам рабочей группы рассмотрение данныхвопросов.

Сохранение объектовкультурного наследия

К объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества,возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность.Такие объекты являются свидетельством эпох и цивилизаций, а также подлиннымиисточниками информации о зарождении и развитии культуры.

Сохранение объекта культурного наследия направлено наобеспечение физической и историко-культурной ценности объекта. Это комплексмер, предусматривающий консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объектакультурного наследия для современного использования. Такие действия включаютнаучно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, атакже технический и авторский надзор.

Лицензированиереставрационной деятельности на объекте культурного наследия. Перечень лицензируемыхработ

К проведению работ по сохранению объекта культурногонаследия допускаются предприниматели, имеющие соответствующую лицензиюМинкультуры. Перечень таких работ установлен в Положении о лицензированиидеятельности по сохранению объектов культурного наследия (утв. постановлениемПравительства №349 от 19.04.2012). К таковым относятся:

1. Разработка проектной документации по консервации,реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации.

2. Разработка проектной документации по ремонту иприспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации.

3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований,фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.

4. Реставрация, консервация и воссоздание металлическихконструкций и деталей.

5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянныхконструкций и деталей.

6. Реставрация, консервация и воссозданиедекоративнохудожественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепногодекора.

7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций идеталей из естественного и искусственного камней.

8. Реставрация, консервация и воссоздание произведенийскульптуры и декоративно-прикладного искусства.

9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи(монументальной, станковой).

10. Реставрация, консервация и воссоздание историческоголандшафта и произведений садово-паркового искусства.

11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ВыводыНаучно-консультативной комиссии НОСТРОЙ

Проанализировав квалификационные требования к специалистам,выполняющим работы на объектах культурного наследия, члены рабочей группыпришли к следующим выводам:

1. Градкодекс устанавливает квалификационные требования клицам, организующим строительство, а законодательство об объектах культурного наследия- к лицам, непосредственно производящим работы на объектах культурногонаследия.

2. Работы по сохранению объектов культурного наследиятребуют иного по сравнению с требованиями Градкодекса уровня квалификациизнаний и подготовки специалистов.

3. Для выполнения работ по пунктам 1, 3 - 10 Перечня работ,составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (см.выше), если такие работы затрагивают конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности объекта, требуется одновременное наличиеспециалистов, внесенных в НРС и специалистов, аттестованных в соответствии стребованиями Минкультуры. При этом законодательство не препятствует тому, чтобыодно лицо выполняло все эти функции.

Напомним, в рамках этого же заседания Научно-консультативнаякомиссия НОСТРОЙ представилаСправку по судебным спорам в области налоговых правоотношений с участиемстроительных организаций.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.

03.02.2025

Окружная конференция членов НОСТРОЙ Северо-Кавказского федерального округа состоится 13 февраля

13 февраля в Сочи пройдет Окружная конференция строительных саморегулируемых организаций (СРО), зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа. Мероприятие пройдет в гостинице "Жемчужина" в конференц-зале "Под люстрой". Анонс размещен на сайте НОСТРОЙ.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.