НОСТРОЙ разработает Этический кодекс членов СРО

В Совете НОСТРОЙ обсудили взаимодействие с саморегулируемыми организациями при рассмотрении поступивших на них жалоб. В результате Научно-консультативной комиссии поручено подготовить нормативные документы, регулирующие внутрикорпоративные отношения. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.

На заседании Совета НОСТРОЙ, прошедшем 22 ноября, Председатель Научно-консультативной комиссии Максим Федорченко выступил с докладом о концепции взаимодействия Нацобъединения и СРО при рассмотрении обращений о нарушениях в деятельности последних. Эксперт отметил, что НОСТРОЙ не вправе вмешиваться в деятельность саморегулируемых организаций, ограничивать их, за исключением случаев, предусмотренных Градкодексом. Такое правило установлено частью 9 статьи 55.20 указанного кодекса. При этом он же устанавливает следующие функции Нацобъединения:

• Рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций;
• Рассмотрение жалоб иных лиц на действия или бездействие СРО и специалистов по организации строительства, включенных в НРС.

Для осуществления своих функций НОСТРОЙ вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления. В этой связи в случае выявления нарушения, допущенного СРО, НОСТРОЙ направляет ей уведомление с требованием устранить его в установленные сроки. При этом копия такого уведомления направляется в Ростехнадзор.

Как НОСТРОЙ будет работать с нарушителями?

Докладчик представил следующий возможный порядок работы НОСТРОЙ с СРО, допустившими нарушения законодательства РФ и внутренних документов объединения:

Координатор НОСТРОЙ направляет обращение о возможных нарушениях в Комитет по регламенту и саморегулированию НОСТРОЙ.

Комитет по регламенту и саморегулированию принимает обращение и поручает Аппарату НОСТРОЙ направить в СРО обязательный к исполнению запрос для подтверждения фактов, изложенных в обращении. Действующее законодательство не устанавливает ограничение на количество запросов, которые могут быть направлены НОСТРОЙ для получения необходимых данных.

При выявлении нарушений Аппарат НОСТРОЙ направляет в СРО обязательное к исполнению уведомление о выявленных нарушениях с предложением их устранения в установленные сроки. Предлагается отражать указанную информацию в Едином реестре членов СРО на сайте НОСТРОЙ (это позволит повлиять на прием новых членов в состав СРО, в деятельности которых имеются нарушения законодательства РФ).

По итогам полноценной проверки фактов, изложенных в обращении Координатора Аппарат НОСТРОЙ передает материалы проверки в Комитет по регламенту и саморегулированию для принятия решения о подготовке заключения о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО (либо отсутствии таких оснований).

Также Комитетом по регламенту принимается одно из решений, указанных в Кодексе чести руководителя СРО, в случае если предметом обращения являются также нарушения указанного Кодекса.

Требуется регламентировать указанный порядок

Чтобы утвердить указанные действия, докладчик предложил Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ совместно с Аппаратом объединения и Комитетом по регламенту и саморегулированию разработать необходимые поправки в:

• Положение о Комитете по регламенту и саморегулированию (утв. Советом НОСТРОЙ);
• Порядок подготовки и утверждения заключений, предусмотренных ГрК РФ (утв. Советом НОСТРОЙ);
• Положение о Координаторе (утв. Советом НОСТРОЙ).

Предлагается разработать документ для принятия решения о начале процедуры исключения из госреестра

Кроме того, Научно-консультативной комиссии предлагается совместно с Комитетом по регламенту и саморегулированию подготовить документ, раскрывающий порядок определения степени тяжести нарушений, допущенных СРО, достаточных для принятия решения о начале процедуры подготовки заключения об исключении из государственного реестра.

Предлагается заменить Кодекс чести руководителя СРО на Этический кодекс СРО: наказание будет грозить СРО, а не только руководству

А для совершенствования представленной концепции взаимодействия НОСТРОЙ с СРО-нарушителями Максим Федорченко предложил реформировать Кодекс чести руководителя СРО в Этический кодекс СРО, чтобы предметом проверки были не только действия руководителя, но и действия самого саморегулятора.

Кодекс чести руководителя саморегулируемой организации был утвержден еще в 2010 году на Всероссийском съезде НОСТРОЙ. Документ устанавливает, что руководитель СРО ни при каких обстоятельствах не должен допускать нарушения законодательства, регламентирующего деятельность саморегулируемых организаций в отношении:

• процедуры приема в члены СРО и их исключения, ведения реестра членов СРО;
• контроля за деятельностью членов СРО и применения мер дисциплинарного воздействия;
• содержания внутренних документов СРО и порядка их принятия;
• распоряжения средствами компенсационных фондов и обеспечения их надлежащего размера;
• обязательного членства в НОСТРОЙ.

Также докладчик предложил Научно-консультативной комиссии совместно с Комитетом по регламенту и саморегулированию, изучив международную практику, разработать и утвердить рекомендованный Этический кодекс строительных компаний, входящих в состав СРО.

Выслушав доклад, Президент НОСТРОЙ Антон Глушков поручил Научно-консультативной комиссии подготовить необходимые нормативные документы, регулирующие внутрикорпоративные отношения Нацобъединения, и представить их к следующему заседанию Совета.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru