1. Главная
  2. Статьи
  3. Саморегулирование в банковской сфере: «за» и «против»
Статьи

618

Саморегулирование в банковской сфере: «за» и «против»

 Саморегулирование в банковской сфере: «за» и «против»Весной этого года в рамках Петербургского международного финансового конгресса глава Банка России Эльвира Набиуллина выразила мнение, что банковскому сообществу не мешало бы подумать о саморегулировании… Каково же мнение самих представителей отрасли? На эту тему рассуждает вице-президент Ассоциации банков России Анатолий Козлачков.

Быть или не быть СРО банкиров? Обязательным или добровольным? О перспективах, преимуществах и подводных камнях саморегулирования в банковской отрасли поведал Известиям вице-президент Ассоциации банков России — Анатолий Козлачков. Предлагаем ознакомиться с мнением представителя профессионального объединения.

Итак, в соответствии с опросом представителей профессионального сообщества, который провела Ассоциация банков России, добрая половина кредитных поддерживают создание СРО в банковском секторе, другая половина выступает против. Любопытно, что такое разделение мнений наблюдает на протяжении многих лет… Каковы же основные аргументы сторон?

Во-первых, банки, которые выступают против СРО, всерьёз опасаются, что саморегулируемая организация станет дополнительным структурированным административным органом, деятельность которого придётся оплачивать участникам отрасли фактически «из собственного кармана». Во-вторых, такая организация как СРО будет выступать ещё одним административным барьером, поскольку предполагает жесткие условия членства и более строгую исполнительскую дисциплину, чем те ассоциации, которые существуют на данный момент. К примеру, принимаемые ею решения будут иметь вполне юридическую силу.

«Сегодня закон о СРО на финрынке оперирует формулой, которую условно можно назвать добровольно-обязательным членством. То есть создание саморегулируемой организации не обязательно, но если хоть одна появится, то автоматически вступить в нее придется всем агентам. Всего по закону о саморегулировании на финансовых рынках в каждом виде деятельности может быть создано до трех СРО», — рассуждает г-н Козлачков.

В то же время, обе стороны — и те, кто против, и те, кто за создание СРО в банковской сфере — убеждены, что в случае положительного решения саморегулируемая организация должна быть одной-единственной.«Дело в том, что банковское регулирование — наиболее продвинутое среди всех сфер регулирования. Оно очень сложно, очень детализировано, и содержать в системе мощности, которые создают параллельные стандарты, крайне сложно и затратно. Решение о создании одной СРО потребует изменения законодательства. Сегодня она может учреждаться, если объединяет не менее 26% участников рынка. Таким образом, получается, что может быть три организации одного вида.При этом надо понимать, что закон позволяет саморегулируемым организациям осуществлять частичный надзор за своими участниками. А это затратное дело, так как методики сложные, специалисты штучные и выстроить всё с нуля — дело крайне дорогое. И в этом смысле банки, которые выражают скепсис по созданию СРО, приводят разумные, не придуманные аргументы о финансовой нагрузке», — объясняет данную позицию вице-президент Ассоциации банков России.

В целом, сегодня закон о саморегулировании в части надзора предполагает следующее. По запросу саморегулируемой организации, которая возымела желание вести контроль по части исполнения своих стандартов и правил, Банк России проводит её тщательный мониторинг, чтобы установить — готова ли СРО для выполнения обозначенных функций. Для этого проверяется её финансовое, материально-техническое, кадровое, и методологическое состояние. В случае положительного результата регулятор передаёт часть свои контрольных функций саморегулятору.

Каковы же основные аргументы «за» создание банковской СРО? Во-первых, сторонники саморегулирования называют унификацию правил поведения на рынке. Согласно их мнению, самоуправление даст возможность противодействовать недобросовестной конкуренции, поскольку если банки добровольно приняли стандарты и следят за их исполнением, то они должны быть заинтересованы в том, чтобы не нарушать обозначенные правила. Во-вторых, имеющийся опыт СРО на финансовых рынках доказывает, что в части надзора профобъединение становится неким добрым покровителем для своих подопечных.

«Есть еще один аргумент, который и противники, и сторонники саморегулирования трактуют в свою пользу. Он связан с увеличивающейся регуляторной нагрузкой. С этим аргументом противников СРО можно было бы поспорить, потому что сами банки будут принимать акты в виде стандартов. Следовательно, свободы при определении правил поведения на рынке у кредитных организаций станет больше. Поэтому те, кто говорят, что это отрицательный признак саморегулирования, не должны забывать, что точно такое же количество мнений противостоит им», — отмечает Анатолий Козлачков.

Не менее интересным является и вопрос, отчего сам регулятор вдруг заговорил о самоуправлении банков. По словам главы Центробанка, в первую очередь речь идёт о противодействии мисселингу. И, по мнению госрегулятора, именно саморегулируемая организация может попытаться решить проблему недобросовестных продаж финансовых продуктов. На данный момент, в целях повышения качества взаимодействия с потребителями многие СРО финансового рынка уже разработали и внедрили соответствующие стандарты, направленные на предотвращение «нечистоплотных продаж».

Поскольку в банковской сфере не существует СРО, получается, что кредитные организации, будучи агентами продаж продуктов финансовых организаций, не связаны едиными обязательствами по формам и способам взаимодействия с гражданами. Это, как говорит регулятор, влечет за собой увеличивающийся объем претензий со стороны потребителей.

«Попытка Ассоциации банков России принять стандарт о противодействии мисселингу, необязательный для реализации в повседневной деятельности кредитных организаций, ситуацию не исправила. Именно поэтому ЦБ, озабоченный этой проблемой, вновь поставил перед банковской общественностью вопрос о саморегулировании.

Надо сказать, что опыт финансовых организаций в создании стандартов по защите прав и интересов физических и юридических лиц оказался удачным. Это признают и игроки рынка, и регулятор.

Между тем саморегулирование в банковской сфере на этом направлении не замыкается. В понятие базовых стандартов кроме защиты прав потребителей входят еще четыре направления деятельности СРО: управление рисками, корпоративное управление, внутренний контроль и операции кредитных организаций. Создание стандартов по этим направлениям и надзор за ними — это дело будущего», — резюмирует Анатолий Козлачков.


Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Окружная конференция членов НОСТРОЙ Северо-Кавказского федерального округа состоится 13 февраля
03.02.2025

Окружная конференция членов НОСТРОЙ Северо-Кавказского федерального округа состоится 13 февраля

13 февраля в Сочи пройдет Окружная конференция строительных саморегулируемых организаций (СРО), зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа. Мероприятие пройдет в гостинице "Жемчужина" в конференц-зале "Под люстрой". Анонс размещен на сайте НОСТРОЙ.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн