СРО ломозаготовителей против изменения отраслевого законодательства
.jpg)
СРО «РУСЛОМ.КОМ» 29 апреля провела расширенное рабочее совещание в формате видеоконференции. Участники мероприятия обсудили актуальные отраслевые проблемы. Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
В работе видеоконференции приняли участие члены СРО «РУСЛОМ.КОМ», представители отраслевых ассоциаций и эксперты, которые обсудили следующие темы:
Позиции отраслевого сообщества по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленной продукции «Ростех».
Риски собственников и пользователей земельных участков, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, в том числе, ломом металлов. Вид разрешенного использования, целевое назначение земельных участков, проблемы лицензирования, нормативные коллизии и сопутствующие вопросы.
Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в условиях пандемии.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленной продукции «Ростех»
В первой части совещания его участники обсудили указанный законопроект. По мнению экспертов, поправки могут негативно сказаться на рынке лома. Также отмечается, что данные изменения не вписываются в общую систему законодательства.
«Законопроект наделяет один хозяйствующий субъект, а именно ГК «Ростех», монопольным правом осуществлять деятельность в сфере оказания услуг по переработке промышленных отходов, их обращения, разработке технологий в этих областях экономической жизни. Это предполагает существенное ограничение деятельности не только в сфере обращения с промышленными отходами, но и в смежных сегментах экономики», - считают в СРО.
Участники рынка обеспокоены тем, что законопроект относит в сферу деятельности федерального оператора отходы III, IV и V класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), образовавшиеся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности предпринимателей. К таким отходам, в том числе, относятся лом и отходы цветных и черных металлов.
Подобное регулирование, по мнению СРО «РУСЛОМ.КОМ», является избыточным. Предлагаемые административные барьеры при обращении с отходами III — V класса опасности способны привести лишь к росту нагрузки на бизнес. Кроме того, соблюдение новых правил потребует дополнительных расходов бюджета на их реализацию, контроль и администрирование. Фактически это создаст дисбаланс на уже сложившемся рынке лома металлов.
Исполнительный директор СРО «РУСЛОМ.КОМ» Марина Угловская в своем выступлении отметила, что предполагаемое регулирование противоречит законодательству об обращении с ломом. Она отметила, что лом не является отходом, подлежащим удалению, а является вторичным материальным ресурсом, повторно используемым в хозяйственной деятельности. Также лом запрещено захоранивать.
О том, что законопроект в текущей редакции не применим на практике, говорил и Директор СРО «РУСЛОМ.КОМ» Виктор Ковшевный. По его словам, поправки необходимо доработать, предусмотрев исключение для вторичных материальных ресурсов, в частности, лома.
Риски собственников и пользователей земельных участков, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, в том числе, ломом металлов.
В рамках обсуждения второго вопроса рабочего совещания эксперт СРО «РУСЛОМ.КОМ» Андрей Зеленин осветил существующие риски собственников и пользователей земельных участков, которые осуществляют деятельность по обращению с ломом металлов. Участники видеоконференции обсудили существующие проблемы правоприменения и необходимость обновления земельного законодательства.
«На практике лом металлов часто идентифицируется единственно как отход. Контролирующие органы требуют, чтобы деятельность по обращению с ломом осуществлялась только на земельных участках, имеющих определенный вид разрешенного использования «специальная деятельность», в то время как деятельность по обращению с ломом имеет более широкий спектр, и может осуществляться, например, на землях населенных пунктов и землях транспорта. Подобная коллизия приводит к затруднениям при получении лицензии, рискам штрафов и даже изъятия земли», - сообщает саморегулятор.
В СРО «РУСЛОМ.КОМ» рассказали о том, что активно работают над мерами по урегулированию данной проблемы. Для этого ведутся обсуждения с Минпромторгом и Минэкономразвития России, готовятся предложения и экспертные оценки.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
