1. Главная
  2. Библиография
  3. Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли)
Библиография

487

Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли)

 Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли) Автор статьи анализирует законодательство в области лицензирования в строительной, проектной и изыскательской деятельности и описывает законодательные попытки отмены лицензирования в этой сфере, подробно рассказывает об имевшихся проектах федерального закона «О саморегулируемых организациях» (представляется краткий анализ некоторых из них, а так же принятого законопроекта), проектах федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части введения института СРО в строительстве,. проектирования и инженерных изысканиях.

Первоначально лицензирование в этих сферах планировалось отменить с 1 января 2007 года, однако предполагалось, что оно будет заменено не саморегулированием, а иной альтернативной лицензированию системой контроля - контролем посредством технических регламентов, однако отмена была перенесена на 1 июля 2007 года, но и 1 июля 2007 года система не была введена. С 1 июля до 19 июля 2007 года, лицензии не выдавались, это период когда старая система государственного контроля была упразднена, а новая не введена, однако 19 июля 2007 года с принятием закона была вновь возобновлена система лицензирования. В соответствии с законом о продлении лицензирования от 19 июля 2007 года, лицензирование продлевалось до 1 июля 2008 года.

Во второй половине 2007 году был взят курс на введение саморегулирования в строительной, проектной и изыскательской деятельности. Предлагалось более 5 проектов федерального закона "О саморегулируемых организациях". Автор делает краткий анализ предложенных законопроектов. Законопроект N 348631-3 "О саморегулируемых организациях", внесенный 8 июля 2003 г. депутатами Государственной Думы РФ В.С. Плескачевским, Е.М. Примаковым, В.А. Пехтиным, В.М. Резником, В.В. Володиным, Н.И. Рыжковым, Г.В. Куликом, И.М. Хакамадой, П.В. Крашенинниковым, П.А. Медведевым, Д.О. Рогозиным, М.Л. Шаккумом и др., членами Совета Федерации РФ С.А. Васильевым, В.Г. Завадниковым был принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года в окончательной редакции и подписан Президентом РФ 1 декабря 2007 года.

Анализируя принятый закон, автор, утверждает, что он имел ряд преимуществ, так как создавал условия создания СРО не только в строительной отрасли, но и других отраслях, а так, же о том, что он создавал терминологическое единообразие. Хотя было достаточно много противников принятия общего закона в области саморегулирования.

Принятие общего закона о СРО было первым шагом на пути саморегулирования строительной отрасли. Вторым шагом стал проект закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс, который детализирует порядок применения механизма саморегулирования непосредственно к строительной отрасли. Автор поднимает наиболее волнующие вопросы того периода касающиеся данного законопроекта:

  • обязательное участие (вступление в СРО) для осуществления профессиональной деятельности;
  • разделение на СРО строителей, СРО проектировщиков и СРО изыскателей;
  • минимальное количество членов для присвоения статуса СРО;
  • вопрос об исполнительном органе ответственном за ведение реестра, а так же осуществляющего "регистрацию" СРО;
  • вопросы конкуренции СРО друг с другом и ослаблении требований к членам в погоне за количеством членов;
  • вопрос введения компенсационного фонда и его размера;
  • вопрос о перечне видов работ и органе ответственном за его выработку.

Автор затрагивает и другие критические вопросы, существовавшие в профессиональном сообществе относительно законопроектов касающихся внесения изменений в Градкодекс РФ и введения саморегулирования.

В целом автор положительно отзывается о саморегулировании для строительной отрасли, однако обозначает, что для введения данного института законодателю предстоит немало сделать для его совершенствования.

Статья является интересной, для всех кто интересуется саморегулированием с точки зрения истории введения саморегулирования в строительной сфере в Российской Федерации, существовавших противоречиях и спорах при принятии законопроектов вводивших саморегулирование.

На дату когда данная статья была опубликована, автор еще не знал, что срок отмены лицензирования будут перенесен с 1 июля 2008 года, на 1 января 2009 года и что все лицензии прекратят свое действие с 1 января 2010 года. Что 1 января 2010 года станет тем моментом, когда единственной возможностью для осуществления профессиональной деятельности в строительной сфере станет вступление в соответствующую саморегулируемую организацию. Что в Градостроительный кодекс РФ, будут внесены изменения касающиеся саморегулирования, появиться целая глава регулирующая данные правоотношения.

Краткий обзор статьи предоставлен специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО
20.03.2024

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО

28 марта в Москве НОСТРОЙ проведет серию круглых столов в рамках деловой программы Всероссийского съезда строительных СРО. Расскажут о цифровизации строительства, качестве строительных материалах и ценообразовании в строительстве.
НОСТРОЙ проведет заседание Совета
05.03.2024

НОСТРОЙ проведет заседание Совета

12 марта в Москве состоится Очередное заседание Совета НОСТРОЙ. Участники встречи обсудят подготовку к Всероссийскому съезду строительных СРО, рассмотрят претензии краснодарского ФКР. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Якутская компания, состоит в хабаровском СРО проектировщиков, в связи с отсутствием работ, хотим выйти из членов СРО. Что требуется для выхода из СРО?

Ответ:

Согласно ст. 55.7. ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.
В вашем случае достаточно заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации. Членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн