1. Главная
  2. Интервью
  3. Дмитрий Кочнев: «Органы государственной власти не воспринимают СРО как полноценного игрока строительной сферы, соответственно, рекомендации и требования саморегуляторов должной реакции не имеют»
Интервью

280

Дмитрий Кочнев: «Органы государственной власти не воспринимают СРО как полноценного игрока строительной сферы, соответственно, рекомендации и требования саморегуляторов должной реакции не имеют»

 Дмитрий Кочнев: «Органы государственной власти не воспринимают СРО как полноценного игрока строительной сферы, соответственно, рекомендации и требования саморегуляторов должной реакции не имеют»В преддверии Всероссийского съезда саморегулируемых организаций мы решили побеседовать с генеральным директором Ассоциации «Ивановское объединение строителей» — Дмитрием Кочневым.

— Дмитрий Владимирович, этот год стал для саморегулирования в России юбилейным. На Ваш взгляд, принесла ли система СРО реальную пользу строительной отрасли?

— Да, безусловно уход от лицензирования повысил ответственность бизнеса за качество выполняемых работ. Но! Так называемые «коммерческие» СРО сводят этот результат к минимуму целом по стране. Уверен, что региональный принцип положительно сказался и сказывается на качестве выполняемых работ, особенно в тех регионах где одна СРО. В этом случае у СРО нет конкуренции, и они могут полностью сосредоточиться на своих прямых функциях — контроле.

Также считаю, что и в проектировании региональный подход принес только положительный результат. Так как самая главная проблем в стройке (особенно в госзаказе) — это низкое качество проектной документации. Государственные и муниципальные заказчики не имеют в своих штатах специалистов, обладающих достаточным объемом знаний, чтобы оценить качество проектной документации. Зачастую, госзаказчик ограничивается разработанной стадией «П», которая прошла государственную экспертизу, но это не панацея. Рабочая документация очень часто вообще не разрабатывается, а если и разрабатывается, то никем не проверяется. Считаю, что саморегулируемые организации в сфере проектирования должны проверять рабочие проекты, как это делают СРО оценщиков и Аудиторов.

В целом убежден, что расширение ответственности СРО с введением 372-ФЗ не сопоставимо и их полномочиями. А именно: субсидиарная ответственность перед госзаказчиками и в тоже время отсутствие каких-либо механизмов воздействия на них. Так как большинство случаев ненадлежащего исполнения договоров подряда происходит не по вине подрядчика, а из-за неграмотной конкурсной документации и слабых проектов. А подрядчику ничего не остается как прикрывать собой заказчика.

— Как влияла деятельность СРО на условия работы Ваших членов?

— Каждое СРО само для себя определяет приоритетные направления работы. За других говорить не могу, скажу за СРО «ИОС» и СРО «РОП». Мы считаем, что наши члены должны максимально зарабатывать. Для этого на сайтах Ассоциаций iossro37.ru и sro-a.ru разработан целый комплекс поддержки членов. В разделе «Биржа подрядов» наши члены могут искать себе заказы на всех государственных и коммерческих площадках. Для этого им больше не надо покупать дорогостоящие поисковые программы. Также они могу публиковать и свои запросы предложений, для поиска субподрядчиков. А в разделе «Биржа труда» они могут икать себе сотрудников и размещать свободные вакансии. Также партнеры СРО предлагают на специальных условиях такие продукты как, банковская гарантия, тендерное сопровождение, поиск заказов, банковские услуги, негосударственная экспертиза, судебная экспертиза и многое другое. Хочу заметить, что партнеры предлагают свои услуги по ценам значительно ниже рыночных.

Дополнительный бонус возможен от СРО ИОС и СРО РОП в виде снижения нагрузки по членским взносам, если организация состоит сразу в двух СРО, то по решению совета членские взносы могут быть снижены на 30% в каждом СРО.

— Лоббирует ли в хорошем смысле этого слова Ассоциация «Ивановское объединение строителей» интересы своих членов? Если да, то каким образом?

— Лоббирование это или защита интересов, можно по-разному сказать. Мы активно практикуем общественный контроль в сфере закупок. Стараемся не допускать на рынок закупок «заточенные» конкурсы и аукционы, защищаем интересы наших членов в ФАСе. Контролируем обязательства по контрактам не только наших членов, но и госзаказчиков.

— Как часто приходится сталкиваться с недобросовестными участниками рынка?

— Достаточно часто, и, если выше я говорил о необходимости добавить полномочий СРО по отношению к госзаказчикам и госорганам, то и по отношению друг к другу нам тоже необходим жесткий стандарт работы. К сожалению, не все СРО надлежащим образом контролируют деятельность своих членов. И даже когда сообщаешь коллегам о том, что их подрядчик взял конкурс, а уровень ответственности не соответствует, или когда срываются сроки, а качество оставляет желать лучшего, не все коллеги «срошники» реагируют. Тем самым подрывая авторитет других саморегулируемых организаций.

— Какие меры воздействия Ваша Ассоциация применяет к недобросовестным участникам?

Меры на самом деле только те, которые предусмотрены законом. Наш основной посыл к своим членам заключается во взаимоуважении и обратной связи. Если мы на контакте, то можем сообща решить много проблем. Но есть и такие, для которых не важно ничего кроме сиюминутной наживы даже в ущерб своим коллегам по СРО. На таких организациях мы раскрываем весь свой арсенал контрольных и дисциплинарных функций. Отдельная история и недобросовестными подрядчиками, которые не являются нашими членами. Тут все сложнее, но нет ничего невозможного. Если к нам обращается заказчик с просьбой о помощи, то мы выезжаем на такие объекты в рамках общественного контроля. Результаты этого контроля направляются в СРО членом которой является подрядчик, а если это не приносит результатов, то в правоохранительные органы или консультируем заказчика как правильно себя вести с таким подрядчиком.

— Достаточны ли требования, предъявляемые к некоммерческой организации, для получения статуса саморегулятора?

— На этот вопрос Вам, наверное, лучше ответят в нацобъединениях. Скажу только, что получить статус СРО очень сложно. Это не «оошку» открыть.— На Ваш взгляд, проблемы, связанные с деятельностью так называемых коммерческих СРО остались в прошлом?— К сожалению, нет. Если с принятием №372-ФЗ в строительных СРО прошла «чистка» рядов, то у проектировщиков все по-старому. В строительном комплексе от «коммерческих» СРО страдают в крупных городах, где два и более СРО. Там саморегулируемым организациям, которые честно делают свое дело приходится не сладко, ведь строителям не нравится контроль, а в «коммерческих» его практически нет.

— С какими проблемами сталкивается сегодня саморегулируемая организация?

— Отсутствие восприятия СРО как полноценного института строительного комплекса. Основной проблемой для СРО, я считаю, недостаток полномочий. Органы госвласти не воспринимают СРО как полноценного игрока строительной сферы. Как следствие рекомендации и требования СРО не имеют должной реакции. Неплохо было бы законодательно закрепить административную ответственность органов власти за отсутствие (ненадлежащее) взаимодействия с профессиональным сообществом, а именно — введение штрафов на должностных и юридических лиц за несоблюдение требований закона в части полномочий СРО: отсутствие уведомлений о проверках, отсутствие ответов на запросы и требования и т. д.

— Расскажите, пожалуйста, об основных инициативах и планах Ассоциации «Ивановское Объединение Строителей» на 2019 год.

— Совершенствование системы саморегулирования. Окончательный переход на электронный документооборот. Усовершенствование взаимодействия Ассоциации с членами посредством расширения функционала сайта (работа через личные кабинеты). Разработка предложений по совершенствованию Градостроительного кодекса РФ в части саморегулирования в области архитектурно-строительного проектирования, Стандартов деятельности СРО. Противодействие деятельности недобросовестных членов.В рамках общественного контроля в сфере закупок проводить анализ закупочной документации в области архитектурно-строительного проектирования, выявляя в ней нарушения по технической и юридической части, что позволяет потенциальному победителю закупки работать по грамотно подготовленной закупочной документации, а Ассоциации избежать вероятности привлечения к субсидиарной ответственности. Контроль за обеспечением исполнения членами СРО обязательств по договорам подряда, заключенным с помощью конкурентных способов. Поддержка членов и помощь им в виде организации и проведения бесплатных информационных мероприятий: семинары, конференции, круглые столы и дискуссионные площадки.



Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

СРО ломозаготовителей приглашает на семинар по драгметаллам
21.02.2024

СРО ломозаготовителей приглашает на семинар по драгметаллам

6 марта на площадке MIR-EXPO.com состоится семинар "Организация учета и хранения драгоценных металлов, входящих в состав комплектующих деталей, изделий, приборов, и содержащихся в ломе и отходах. Списание и утилизация приборов, оборудования, содержащих драгметаллы". Об этом нам рассказали в пресс-службе СРО ломозаготовителей "РУСЛОМ.КОМ".
Отраслевая СРО приглашает на дискуссию об инновациях в операциях с ломом
19.02.2024

Отраслевая СРО приглашает на дискуссию об инновациях в операциях с ломом

5 марта в рамках 19-го форума "Лом черных и цветных металлов" запланирована интерактивная сессия "БЕЗНАЛ", посвященная взаимодействию ломозаготовителей с физлицами при безналичных расчетах за лом. Информацией с нашим порталом делится пресс-служба СРО "Руслом.ком".
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн