1. Главная
  2. Интервью
  3. Константин Апрелев: «Экспертное сообщество вырабатывает идеи и новации, превращая их в конкретные документы»
Интервью

220

Константин Апрелев: «Экспертное сообщество вырабатывает идеи и новации, превращая их в конкретные документы»

 Константин Апрелев: «Экспертное сообщество вырабатывает идеи и новации, превращая их в конкретные документы»Сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев дал эксклюзивное интервью Информационному порталу «Все о саморегулировании» (www.all-sro.ru).

– Константин Николаевич, можно озвучить предварительные итоги работы Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности за 2012 год?
– В общих чертах, да. Первое, чтобы я отметил – интересно сложившаяся работа Совета, именно экспертная, именно то, что и задумывалось. Мы пытаемся объединить очень разные по уровню организации. Есть серьезно продвинутые в саморегулировании профессиональные объединения, прежде всего, в тех отраслях и сферах деятельности, где членство в СРО является обязательным в соответствии с требованиями законодательства для осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности, где работают сотни тысяч человек, а есть отрасли, где работают несколько сотен человек. Тем не менее, все профессионалы в различных сферах деятельности объединяются для построения отраслевых принципов саморегулирования. Сегодня на площадке Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности нам удается консолидировать интересы практически всех национальных объединений, заинтересованных в развитии саморегулирования в России. И, не смотря на то, что мы все очень разные, каждый из участвующих в обсуждении проектов или член совета находит массу новой информации и черпает идеи для развития саморегулирования и становления этого института гражданского общества.
Реализуется перекрестный мультипликативный эффект, когда можно использовать практический опыт тех, кто по какому-то направлению развития системы СРО уже далеко продвинулся. Например: в организации аттестации специалистов или в принятии или развитии стандартов профессиональной деятельности и т.д. Я считаю, что в направлении тиражирования эффективного опыта развития института саморегулирования, мы очень эффективно сработали.
Второе направление – собственно, сама экспертная работа над документами и выработка точки зрения экспертного сообщества. Мы подготовили два пакета поправок в законодательные акты регулирующие деятельность СРО. Так, например, поправки в 315-ФЗ, которые были подготовлены Советом в жесткие сроки: несмотря на то, что мы начали работать только в феврале, уже 24 марта этого года направили поправки в Госдуму. Кроме того, активно поработали специалисты Рабочей группы, сформированной Советом для подготовки предложений в законопроект об информационной открытости СРО.
Мы организовали работу наших экспертов по крупным блокам и темам, например: функции Национальных объединений в системе саморегулирования, создание развитие и контроль исполнения профессиональных стандартов, как организовать работу и актуализацию реестра профессиональных участников и СРО и другие компоненты саморегулирования. Главной целью этой работы является обобщение международного опыта и практики развития в России для разработки Национальной концепции саморегулирования и подготовки законодательных инициатив, направленных на развитие и совершенствование деятельности СРО. Включаем в работу Совета наиболее актуальные темы, всесторонне обсуждаем и стараемся интегрировать их в законодательство.
Вы спросите, а зачем нужна концепция, если уже есть закон? Мы считаем, что проблемы в законе возникли из-за того что изначально не была сформулирована целостная концепция развития системы саморегулирования в нашей стране. Закон был принят достаточно сырой, но все равно он сыграл позитивную роль для становления института саморегулирования, но в некоторых сферах СРО буксует, не развивается эффективно, а, напротив, торжествует недобросовестная конкуренция, и там, где раньше были недобросовестные участники рынка, теперь возникли недобросовестные СРО. Хуже будет только в том случае, если возникнут недобросовестные Национальные объединения СРО! И это, конечно же, концептуальные просчеты законодателя. Несмотря на то, что положительные результаты принятия 315-ФЗ присутствуют, также как и отрицательные…! Мы, как экспертное сообщество, стараемся вырабатывать мысли и идеи, превращая их в конкретные цели, задачи и документы –
поправки к законам, либо создаем стандарты нормативных внутренних документов организаций, которые перешли на саморегулирование, образно говоря, «выравнивая крен корабля», на котором уже идем «под парусами СРО» по «океану рыночной стихии».
В рамках деятельности Совета для обсуждения подбирались важные и проблемные темы, например, роль национальных объединений, функции СРО, вопросы, связанные с реестрами и другие. Совет затрагивал все, что связано с недостатками, возникшими в процессе реализации саморегулирования. Мне кажется, что для организаций, которые являются членами Торгово-промышленной палаты и развивают инструменты саморегулирования в своей сфере – это очень важный результат. Я думаю, на практике наша работа выльется в десятки, сотни внутренних нормативных документов регулирования СРО, стандарты СРО. Поэтому, совершенно очевидно, что Совет выступает не только экспертом, а также организатором и координатором, помогая профессиональному сообществу обмениваться идеями и опытом. Мы постоянно расширяем поле единомышленников по введению инструментов добросовестной конкуренции, ограничения доступа к профессии и регулирования тех или иных сфер. Мне кажется, в этом главный результат нашей работы в этом году.
Отмечу еще два важных момента: расширение информационного пространства, а также демонстрация публичности и открытости работы Совета. Последние три заседания Совета были организованы прямые трансляции в Интернете, и видеозаписи заседаний, размещены на сайте ТПП. Мы надеемся, что все саморегулируемые организации и их Национальные объединения будут обладать инструментами публичности и открытости, которые нам удалось реализовать в рамках Совета Торгово-промышленной палаты по саморегулированию. Это, кстати, позволяет людям, которые не являются членами Совета или тем, кто не имеет возможности приехать, получать информацию из первоисточника и черпать из него идеи. С моей точки зрения, это достаточно серьезный ресурс, который мы будем активно использовать в работе и в следующем году. Вот, пожалуй, если коротко, все.
Напомню, это первый год работы Совета. Мне кажется, что «блин не вышел комом». Но, естественно, хотелось, чтобы эта оценка совпадала у всех участников этого проекта. Я лично убежден, что в будущем году наша экспертная работа может получить поддержку законодательной инициативы и реализовывать в законотворческом поле уже обсужденные мысли и идеи.

– Насколько я помню, одной из задач, поставленных перед Советом, было налаживание конструктивного диалога между властью и саморегулируемыми организациями. Удалось ли ее реализовать?
– Безусловно, удалось. Очень здорово, что к нашей работе присоединились законодатели, в частности из профильного комитета Государственной думы, который очень плотно занимается саморегулированием. Это Комитет Госдумы по вопросам собственности. У нас сложились деловые отношения с первым заместителем председателя этого Комитета Валерием Селезневым. Он является одним из активнейших участников Совета: комментирует, задает вопросы, критикует, предлагает и т.д. Считаю, что нам повезло поработать с таким компетентным профессионалом-законодателем. Сложившийся тандем экспертного сообщества и законодателя подчеркивает, что наша работа носит конструктивный характер и это будет востребовано законодателями, еще в период работы этого созыва ГД.
Удалось объединить в составе экспертного сообщества практически всех лидеров саморегулируемых объединений и национальных и региональных, которые сегодня по-настоящему озабочены развитием системы саморегулирования и, конечно, создать экспертное сообщество, наверное, это главный итог работы.

– Скажите, а что-то из задуманного не получилось?
– Если бы все сразу получилось, было бы «нереально идеально». Нам, например, хотелось, чтобы активность Рабочей группы была более высокой. Сегодня наиболее активными являются СРО, которые саморегулируются по закону. У них лучше с финансами, есть средства на нормотворчество, они обладают квалифицированными юристами и экономистами, что усиливает их позиции на профессиональном поле. Пока не получается также активно консолидировать ресурсы СРО, которые по закону не регулируются. Понятно, что им гораздо сложнее объединиться, как в бюджетном, так и ресурсном плане. У меня очень большая надежда на то, чтобы работа, которая нами проводилась, была востребована, в том числе и добровольными саморегулируемыми организациями.
Также мы надеялись, что, подготовив поправки еще весной, получим какой-то отклик из Государственной думы после парламентских слушаний в мае. Но, к сожалению, в рамках обсуждения в Госдуме профессиональное сообщество не было услышано в полной мере законодателями, и позиция профессионалов не нашла своего отражения в итоговой резолюции парламентских слушаний. Я полагаю, что нам придется вернуться к концептуальным основам саморегулирования, поскольку двигаться вперед без системной институциональной модели развития саморегулирования будет сложно, и во всех отраслях «мы будем наступать на одни и те же грабли», тиражируя ошибки законодателя.

– Константин Николаевич, скажите, в отечественном саморегулировании появились профессионалы?
– Я полагаю, что людей, которые думают, что они профессионалы в саморегулировании, у нас слишком много. Здесь, похоже, присутствует «детская болезнь левизны». Нам нужно учиться, потому что это совершенно новая отрасль, и, прежде всего, эффективно заимствовать международный опыт. Я надеюсь, что в следующем году мы сможем получить экспертные выступления представителей международного сообщества. Для нас это было бы крайне важно и интересно, потому что опыт отечественного саморегулирования весьма небольшой и пока остропроблемный.

– Формат проведения Совета Вас устраивает, или хотелось бы что-то изменить?
– Мы не стоим на месте, развиваемся. Начинали с того, что просто обсуждали темы, сегодня мы рассматриваем специально подготовленные Рабочими группами презентации, причем выступают несколько докладчиков. Сегодня уровень качества проработки и подготовки тем и постановки проблем для обсуждения Советом значительно вырос. Особо отмечу, что благодаря Секретариату и команде Торгово-промышленной палаты нам удается заседания проводить и на достаточно высоком техническом уровне. Я надеюсь, что все достигнутое нами удастся сохранить и в будущем году.

– Спасибо. Информационный портал «Все о саморегулировании» желает Совету ТТП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности успешной и плодотворной работы в 2013 году.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ПФО
03.06.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ПФО

6 июня состоится заочная Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Приволжского федерального округа. Рассмотрят работу координатора и выдвинут кандидатов для награждения. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возврат взноса в компенсационный фонд при выходе из СРО возможен?

Ответ:

Должны вас огорчить. Согласно ч. 4 статьи 55.7. ГрК РФ «Прекращение членства в саморегулируемой организации», лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн