Константин Апрелев: «Сегодня не так много в нашей стране реальных специалистов в вопросах саморегулирования и каждое их мнение в отдельности ценно»

- Константин Николаевич, Вы являетесь сопредседателем Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, как Вы относитесь к созданию Совета РСПП по развитию саморегулирования? Не является ли созданная площадка в качестве конкурирующей Совету ТПП РФ?
- Лично я, да и мои коллеги по Совету ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, положительно восприняли создание такой площадки на базе РСПП, тем более что ее возглавили президент РСПП Александр Шохин и идеолог саморегулирования Виктор Плескачевский.
Сегодня накопилось много проблем в саморегулировании, как с обязательным членством, так и с добровольным. Причем эти проблемы носят системный характер. Уже более полутора лет Совет ТПП РФ по саморегулированию обсуждает проблемы саморегулируемых организаций и принимает активное участие в законотворческой работе над законопроектами, связанными с изменениями в законодательстве Российской Федерации о деятельности саморегулируемых организаций.
По сути, до настоящего времени Совет ТПП РФ по саморегулированию является единственной межотраслевой профессиональной площадкой, которая работает в данном направлении. На сегодня не проведено ни одно заседание Экспертного совета при Комитете Государственной думы по вопросам собственности. Также Комитет РСПП по развитию саморегулирования с августа прошлого года не проводил заседаний и совещаний.
- Вы сказали, что Совет ТПП РФ по саморегулированию принимал участие в законотворческой работе. Расскажите поподробнее о проведенной работе возглавляемым Вами Советом.
- Совсем недавно был принят Федеральный закон по вопросам информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций. Нами были подготовлены и направлены предложения еще на стадии подготовки проекта закона. Уже на этом этапе некоторые поправки были в него внесены. Далее на заседании Рабочей группы Совета мы подготовили, а позднее на Совете утвердили заключение по законопроекту, которое направили в профильный Комитет Государственной думы. Готовили также поправки, которые нашли свое отражение в изменениях предложенных председателем Комитета Сергеем Гавриловым. Подчеркну, мы не являемся субъектом законодательной инициативы. Сказать откровенно не все, наши предложения были учтены в принятом законе. Но мы считаем, что время внесет свои коррективы. Тем не менее, итогом всей этой большой работы является принятый удовлетворяющий интересам всех сторон Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 113-ФЗ.
Сегодня работа по вопросам информационной открытости саморегулируемых организаций Советом продолжается, для чего была создана постоянно действующая Рабочая группа. В Министерство экономического развития Российской Федерации направлены предложения в разрабатываемый проект Приказа «О требованиях к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требованиях к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами саморегулируемых организаций».
Совет подготовил ряд заключений по специальным законам, регулирующим отдельные отрасли, где введено саморегулирование. Также рассматривались законопроекты, которые будут регулировать отдельные аспекты деятельности СРО, в частности, это изменения в Гражданском кодексе РФ в части решения общих собраний, и изменения в законодательство об иностранных агентах.
- Спасибо Константин Николаевич, что рассказали о деятельности Совета ТПП РФ по саморегулированию, но все же давайте вернемся к Совету РСПП по развитию саморегулирования. Вас пригласили для участия в Совете РСПП?
- Да, я получил приглашение принять участие в работе Совета РСПП по развитию саморегулирования как вице-президент Российской гильдии риэлторов, однако не смог присутствовать на первом заседании, но я дал свое согласие на участие в работе Совета РСПП, и в дальнейшем буду принимать самое активное участие в его работе.
- Интересно, почему Вас пригласили как вице-президента РГР, а не как сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию? Скажите, пригласили кого-нибудь от ТПП РФ для участия в работе Совета РСПП?
- Я не вижу здесь никакого подвоха, ибо приглашение на участие в работе Совета РСПП было направлено мне как вице-президенту Российской гильдии риэлторов. А Совет РСПП планирует объединить представителей Государственной думы, министерств, ведомств, руководителей национальных объединений СРО, а также руководителей отдельных СРО, которые являются ведущими или единственными в Российской Федерации. Кстати, Российская гильдия риэлторов как раз и является таким объединением на рынке риэлторских услуг в нашей стране.
Был ли кто приглашен от ТПП РФ мне неизвестно. Однако я проинформирован, что в состав Совета РСПП по развитию саморегулирования вошел ряд активных участников Совета ТПП РФ по саморегулированию. Поэтому, могу сказать, что не только я один буду представлять позицию Совета ТПП РФ на заседаниях Совета РСПП.
- По вашему мнению, не получится, что оба Совета будут заниматься одной и той же работой?
- Мне так не кажется. Например, Совет РСПП планирует готовить заключения по проектам нормативных правовых актов в области саморегулирования, и что плохого, если Совет ТПП РФ тоже готовит заключения по тем же законопроектам? Чем больше будет профессиональных заключений, по тем или иным вопросам деятельности саморегулируемых организаций, то, на мой взгляд, решения о введении новых норм будет приниматься более взвешенно и, безусловно, это обеспечит в дальнейшем стабильную работу всей системы саморегулирования.
Я предвижу, что следующий вопрос вы хотите задать о конкуренции в решениях Советов. Сразу хотел бы обозначить, что с одной стороны здоровая конкуренция несет только положительные результаты для любого дела. С другой стороны вряд ли о какой-либо конкуренции может вообще идти речь, сегодня не так много в нашей стране реальных специалистов в вопросах саморегулирования и каждое мнение их в отдельности ценно. С другой стороны вопросов, которые необходимо решить на сегодня большое множество и ни какой Совет не сможет их решить одновременно. Поэтому оба Совета станут дополнением в своей работе друг друга.
- Так может создать единую площадку, которая могла бы стать «рупором» всех саморегулируемых организаций?
- Такой процесс неизбежен, именно с такими предложениями мы обратились на III Всероссийском форуме СРО к Александру Шохину и Виктору Плескачевсколму, и получили одобрение данного предложения. К слову, не только мы, но и другие представители СРО задумываются об этом. Межотраслевая консолидация в решении отдельных вопросов деятельности саморегулируемых организаций с учетом положительного опыта обязательно произойдет, но немного позже. Считаю, этот процесс должны возглавить такие крупные межотраслевые общественные организации как ТПП РФ, РСПП, ОПОРА РОССИИ и Деловая Россия, а также национальные объединения саморегулируемых организаций.
Для решения поставленной задачи необходимо провести разграничение компетенций на разных уровнях такого объединения, как по территориальному признаку, так и по отраслевому или профессиональному. Думаю, к консолидации мы придем раньше, чем ожидаем.
- Что бы вы хотели пожелать Совету РСПП по развитию саморегулирования в их дальнейшей работе?
- Полной открытости в разработке и принятии решений. Публичности проводимых заседаний и мероприятий. Работы на сближение позиций Советов ТПП РФ и РСПП, а также в конструктивном движении в направлении создания единой площадки по вопросам саморегулируемых организаций.
- Благодарю Вас Константин Николаевич! Желаю Вам плодотворной работы в Совете РСПП по развитию саморегулирования и Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.
- В заключение я бы хотел сообщить, что в настоящее время Советом ТПП РФ по саморегулированию ведется подготовка научно-практической конференции по вопросам деятельности саморегулируемых организаций, проведение которой запланировано на 3 декабря 2013 года. Приглашаем Вас и читателей портала all-sro.ru принять участие в ней. Более подробная информация в скором времени будет предоставлена вашему порталу.

Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru