Минстрой предложил НОСТРОЙ подумать о торгах
На площадке строительной конференции, прошедшей 9 февраля в Хабаровском крае, Глава Минстроя Ирек Файзуллин призвал НОСТРОЙ проработать вопрос о введении биржевых торгов. Чиновник даже пообещал поддержку со стороны министерства. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
В минувшую среду в Правительстве Хабаровского края прошла Конференция строителей на тему: «Проблемы реализации инвестиционно-строительного проекта: аспекты ценообразования, нормирования и новых технологий». Мероприятие провел президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Господдержка в период роста цен на стройресурсы
В работе конференции принял участие Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. В своем выступлении он говорил об актуальных вопросах, связанных с ценообразованием и нормированием. Чиновник напомнил участникам встречи о господдержке заказчиков и подрядчиков в период резкого скачка цен на строительные материалы. Речь идет о принятии Постановления Правительства № 1315, которое позволило изменять цену действующих контрактов на строительство и реконструкцию.
Постановление Правительства №1315 и Приказ Минстроя №500/пр
Отсутствие возможности для изменения стоимости строительного договора при росте цен на материалы могло не только привести к несвоевременному выполнению подрядчиками взятых на себя обязательств, но и к банкротству самих строительных организаций. Для минимизации таких рисков были утверждены Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 и Приказ Минстроя РФ от 21.07.2021 № 500/пр.
Постановление Правительства № 1315 допускает по согласованию сторон увеличение цены госконтракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Такое изменение стоимости договора не должно превышать 30%. Ранее для пересмотра цены контракта его первоначальная стоимость должна была составлять 100 млн рублей. Постановление № 1315 снизило это значение до 1 млн рублей. Таким образом, теперь увеличить стоимость контракта до 30% можно, если его первоначальная цена составляла 1 млн рублей. Если стоимость контракта составляет более 100 млн рублей, то для ее пересмотра потребуется проведение повторной экспертизы. Для этого введено соответствующее основание для ее прохождения и срок для рассмотрения – 14 дней.
Приказ Минстроя № 500/пр «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства» вступил в силу 21 августа 2021 года. В пункте 60 Методики указано, что пересчет индексов производится после принятия регвластями соответствующего локального нормативного документа, который учитывает результаты мониторинга стоимости строительных ресурсов в регионе. В развитие актов регионы приступили к принятию локальных документов. Первым субъектом, выпустившим соответствующее постановление, стала Белгородская область. Об этом событии подробнее нашему порталу рассказали местные чиновники.
Федеральный закон № 476-ФЗ
Изначально Постановление № 1315 допускало пересмотр цены только по договорам, заключенным до 1 июля 2021 года. Однако 1 ноября 2021 года Правительство распространило этот механизм на госконтракты, заключенные до 1 октября 2021 года. Федеральный закон № 476 установил возможность увеличить цену контрактов, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения ФЗ № 476 вступают в силу 1 марта 2022 года. А статья, предусматривающая указанный выше механизм, уже вступила в силу.
Постановление Правительства № 2594
Постановление Правительства от 31 декабря 2021 года № 2594 установило, что пересмотру подлежат и контракты, заключенные до 1 января 2022 года.
Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)
Далее глава Минстроя рассказал о задачах министерства, которые реализуются в настоящее время. По его словам, сегодня формируются меры, которые позволят и в будущем оперативно реагировать на изменения экономической ситуации, в том числе на рынке строительных ресурсов.
«В текущем году важным шагом для повышения точности определения стоимости строительства является переход на ресурсно-индексный метод. Проводится активная работа по оптимизации наполнения ФГИС ЦС, в том числе с возможным использованием информации о цене строительных ресурсов, получаемых при проведении торгов на торговых площадках. Уверен, что в рамках конференции мы сможем конструктивно обсудить важные для сферы строительства вопросы и найти решения и точки для будущего развития», - отметил Ирек Файзуллин.
По его словам, нормативная деятельность госорганов призвана сделать строительный рынок прозрачным. Для этого необходимо обеспечить актуальные цены контрактов и справедливую оплату строительного труда. При этом главной задачей в этом направлении остается повышение производительности труда.
Кроме того, Ирек Файзуллин отметил, что для наполнения ФГИС ЦС нужны новые инструменты. Чиновник предложил обсудить введение такой процедуры, как биржевые торги. По его словам, находясь в рыночной экономике, нужно прийти к рыночным механизмам, чтобы подрядные организации торговали на бирже. В этой связи он попросил НОСТРОЙ тоже проработать это вопрос, пообещав поддержку со стороны Минстроя.
Напомним, что согласно Плану мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли в 2022 году должен произойти переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.
Справочно: Ресурсно-индексный метод — предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне.
Считается, что ключевым инструментом ресурсно-индексного метода выступает Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Эта информационная система общего пользования в сфере ценообразования в строительстве. Она представляет собой площадку для взаимодействия государства, поставщиков, производителей, а также профессионального строительного сообщества.
ФГИС ЦС является своего рода всероссийской платформой для рекламы поставщиков строительных ресурсов. Они размещают в ней собственные ценовые предложения. Отмечается, что публикуемая в системе информация о поставщиках является актуальной, а само включение поставщика в реестр ФГИС ЦС демонстрирует его открытость и надежность. При этом Главгосэкспертиза планирует установить меры стимулирующего воздействия для поставщиков, предоставляющих сведения. Речь идет об оптимизации процедур закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
В Главгосэкспертизе выделяют ряд преимуществ, которые предоставляет ФГИС ЦС региональным властям. К примеру, система позволяет:
- определять более достоверную сметную стоимость строительных ресурсов;
- снизить трудозатраты региональных властей на сбор обосновывающих материалов для расчета индексов изменения сметной стоимости строительства;
- иметь актуальную информацию о производителях и поставщиках, а также данные о предоставлении ими информации о стоимости строительных ресурсов;%
- учитывать ценовые предложения региона при формировании сметных цен строительных ресурсов;
- влиять на вовлечение большего числа Поставщиков региона к подаче сведений в ФГИС ЦС.
Постановление Правительства № 1160 от 12.07.2021 определило дополнительных обладателей информации и участников процесса мониторинга цен строительных ресурсов. Ими стали:
- официальные торговые представители (дилеры) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству строительных ресурсов (производителей);
- производители строительных ресурсов, самостоятельно осуществляющие их реализацию в субъектах Российской Федерации, на территории которых ими не осуществляется производство таких ресурсов.
ФГИС содержит сметные цены на строительные ресурсы, учитывающие ценовые предложения поставщика. Кроме того, на портале ФГИС ЦС размещен нормированный уровень заработной платы. Он согласован, утвержден и разделен по субъектам Российской Федерации.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
