Алексей Саватюгин: «Представляется логичным регулирование деятельности коллекторов через СРО»
В настоящее время де-факто коллекторским рынком занимается мегарегулятор, Центробанк. Он реагирует на жалобы, различные запросы от банков, от коллекторов, от граждан. И это совершенно логично, так как коллекторы — посредники между теми, кто выдает кредиты, и их должниками, и другие ведомства не претендуют на эту роль. Кроме того, с 1 июля этого года все полномочия по спорам в финансовой сфере переходят к Центробанку. Поэтому, скорее всего, до конца текущего года функции Центробанка в этой сфере будут оформлены де-юре, считают эксперты.
Экс-замминистра финансов и президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Алексей Саватюгин сообщил в интервью «Известиям»: «Концепция регулирования коллекторского рынка, которую мы хотим представить будущему регулятору уже готова. Ждем только, когда это будет оформлено официально. Центральному банку формально должны быть переданы полномочия по регулированию коллекторского бизнеса, и внутри него должно быть принято административное решение, какое структурное подразделение занимается коллекторским рынком. Мы считаем, что регулирование нужно, должен быть регулятор, должен быть четкий реестр компаний, чтобы и банки, и их клиенты понимали — действует ли коллектор в светлой зоне или серой. Должны быть и некоторые барьеры входа на рынок, чтобы не всякая компания могла назвать себя коллектором».
В этом году рынку профессионального взыскания долгов исполняется десять лет, и он вполне созрел для саморегулирования. На начальном этапе, когда рынок еще не сформирован, когда еще не сформировались институты и правила, действительно, без регулятора было проще. Но постепенно молодые рынки созревают до определенного уровня, и тогда они требуют формализации правил игры. Со временем, когда, скажем, на рынок выходит молодая агрессивная компания без каких-либо правил и стандартов, то это начинает вредить имиджу всего рынка, под угрозу ставится и сама компания, и его участники, пояснил развитие ситуации в отрасли Алексей Саватюгин.
Кроме того, по мнению Алексея Саватюгина, необходимо расширение поправок в закон о потребкредитовании, в закон о банках и банковской деятельности, в законы о банкротстве физических лиц, о саморегулировании финансовых рынков, в которых четко прописать все по взысканию долгов. Например, в законе «О потребительском кредитовании» коллекторам посвящена лишь небольшая глава, в которой законодатель даже не написал, кто такой коллектор. Описаны базовые правила игры, которые добросовестные участники рынка и без того выполняют. Но при этом сейчас сама отрасль формально не отделена от других, любой желающий может зарегистрировать ООО и объявить себя коллектором.
По словам Алексея Саватюгина, коллекторский рынок имеет специфику, и она в том, что этим бизнесом занимаются не только коллекторы, но и соответствующие департаменты банков. Поэтому представляется логичным регулирование деятельности коллекторов через саморегулируемую организацию (СРО). К, примеру, лицензия подразумевает какие-то нормативы к капиталу, к его достаточности, профессиональной квалификации. А у коллекторов не очень понятно, какие могут быть требования к нормативам, финансовой устойчивости, ведь они не берут на себя риски третьих лиц. Поэтому логичнее регулировать коллекторов через профессиональные объединения (СРО).
Центробанк уже разработал для финансового рынка закон, который предполагает обязательность членства в СРО. Но у этого проекта есть масса замечаний практически у всех участников рынка. Например, в той версии законопроекта, которую представил ЦБ, СРО предлагается роль фактически удаленного департамента Центробанка. То есть он свои полномочия делегирует на организацию, которая живет на взносы участников рынка, но при этом все базовые решения относились бы к ЦБ. От утверждения сметы и бюджета до назначения руководителя. Но зачем такая СРО, если даже бюджет надо согласовывать с регулятором?
Вопросов масса, которые еще необходимо обсудить и решить, заключает Алексей Саватюгин.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
