НацОбъединение проектных СРО и неформалы из «АнтиСРО-148» на «круглом столе» в ГосДуме поищут компромисс в защите малого бизнеса

30 марта 2010 г. в 14.00 в зале № 400 (старое здание, холл) ГосДумы фракция «Справедливая Россия» в ГосДуме и Совет по развитию предпринимательства партии «Справедливая Россия» проводят заседание «круглого стола» по теме: «Саморегулирование и малый бизнес в изысканиях, проектировании, строительстве».
Организаторы «круглого стола» предлагают обсудить вопросы, возникшие у малого бизнеса в связи с введением в действие Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (о введении саморегулирования в строительной сфере).
К участию в мероприятии приглашены депутаты ГосДумы, представители заинтересованных министерств и ведомств, нацобъединений саморегулируемых организаций, субъекты малого предпринимательства всех 3-х направлений стройкомплекса – изысканий, проектирования и строительства.
Инициатором проведения «круглого стола» в ГосДуме РФ является депутат Иван Грачев, предложивший активистам неформального движения «АнтиСРО-148 » этот формат парламентской дискуссии и обещавший, в случае конструктивности предложений «круглого стола», оформить их в качестве законодательной инициативы.
Активно участвовать в «круглом столе» настроено и Национальное Объединение саморегулируемых организаций (СРО) Проектировщиков (или сокращенно – НОП).

Комментарий Алексея Воронцова, президента Национального Объединения Проектировщиков:
«Удивляюсь несуразности весьма распространенных обвинений по отношению к институту саморегулирования в, якобы, преднамеренном стремлении ущемить права малого бизнеса. По-моему, природа таких обвинений обусловлена неосведомленностью общественного мнения об истинном положении дел в движении саморегулирования в строительной сфере.
Ну, например, просто глупо упрекать нас в притеснении малого бизнеса, если учесть, что на 80, а то и на все 90% СРО, входящие, в частности, в Национальное Объединение Проектировщиков, состоят, как раз, из компаний и индивидуальных предпринимателей, относящихся по оборотам и численности персонала именно к малому и, даже, к микро-бизнесу.
Или взять, к примеру, голословные утверждения, что 50, а то и 70% бизнеса стройкомплекса осталось, якобы, за бортом саморегулирования. Откуда эти цифры, насколько они объективны? А как учитывали критики саморегулирования, к примеру, тот факт, что с введением саморегулирования «приказали долго жить» многочисленные фирмы-однодневки, широко распространенные в эпоху лицензирования и вовсю использовавшиеся тогда мошенниками для различных махинаций в строительстве. А еще есть «малоэтажка», для которой допуска и членство в СРО просто не нужны. Интересно, как учли «знатоки» статистики эти факты в своих «сенсационных» заявлениях?
Да, нужно откровенно признать, что существенная часть наших коллег из малого и микро-бизнеса, причем, представляемая зачастую людьми достаточно профессиональными, пока не сумела приспособиться к «правилам игры», регламентирующим сегодня саморегулирование. Отчасти, повинен в этом и мировой финансовый кризис, увы, не обошедший российский стройкомплекс. Но главная причина, убежден, в том, что сегодняшние правила саморегулирования, как показывает практика, далеки от совершенства. И такая ситуация с введением и развитием саморегулирования во многом обусловлена тем, что нормотворчество для этой сферы до недавнего времени проходило по алгоритму, когда мнение профессиональных участников рынка не принималось в расчет при подготовке документов, регламентирующих деятельность профессионального сообщества и его института саморегулирования.
Но сегодня у нас появляется уникальный шанс общими усилиями, как «формалов» из нацобъединений СРО, так и компетентных в строительном бизнесе «неформалов», переломить ситуацию – сделать так, чтобы ни один регламентирующий документ не вступал больше в действие без согласования с профессиональным сообществом. Именно с этой целью, которую я считаю одной из главных в процессе саморегулирования, нашим объединением был разработан специальный Регламент взаимодействия нацобъединений СРО с органами законодательной и исполнительной власти. По сути, в нем говорится, что если власти при формировании документов, регламентирующих стройкомплекс, не прислушиваются к профессионалам, то ничего путного из этих документов не получается. И хотя официальное признание Регламента в органах власти идет пока «со скрипом», должен все же порадовать коллег, что на уровне неформального общения с влиятельными представителями из Минрегиона, ФАС, Ростехнадзора и ГосДумы мы видим с их стороны понимание нашего подхода.
В заключение поделюсь нашими ближайшими планами по «точечной» корректировке нормативно-правовых актов, правомерность которой, по нашему мнению, лучше видна именно изнутри самого профессионального сообщества стройиндустрии и, что немаловажно, подкреплена анализом уже наработанной и обобщенной нашими экспертами правоприменительной практики.
Главное – мы за введение, прежде всего, в интересах именно малого и микро-бизнеса, дифференцированного подхода к определению размера взноса в компенсационный фонд СРО - в зависимости от масштабов бизнеса, а также за такую детализацию механизма страхования ответственности бизнеса, которая позволяла бы вполне обоснованно реализовывать декларируемую уже сегодня, правда, пока в достаточно общем виде, возможность уменьшения размера взноса в компенсационный фонд СРО в случае страхования гражданской ответственности бизнеса.
Также мы намереваемся внести корректировки и в печально известное Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче свидетельств саморегулируемыми организациями о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов».
На этом направлении Национальное Объединение Проектировщиков достигло принципиальной договоренности с Минрегионом России о подготовке предложений по корректировке данного постановления, имея в виду, что содержащиеся в нем сегодня минимально необходимые требования, в частности, к проектным организациям, должны касаться исключительно разработчиков проектов для объектов атомной отрасли и гидроэнергетики. Поэтому для проектировщиков остальных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов требуется разработать отдельные квалификационные требования, а затем оформить их, например, в виде нового дополнения к Постановлению №48.
Наше объединение уже разработало проект таких требований и в самое ближайшее время направит его в Минрегион - с просьбой рассмотреть в возможно короткий срок и дать по нему заключение в письменном виде.
Предстоящий «круглый стол» мы рассматриваем, как очень хорошую площадку для того, чтобы лишний раз обсудить с коллегами и всеми заинтересованными сторонами наши планы практических действий по совершенствованию института саморегулирования и довести их до сведения широкой общественности».

Комментарий Александра Першина, руководителя аппарата Национального Объединения Проектировщиков:
«Увы, но сегодня в общественном сознании успел укорениться негативный миф о том, что сам институт саморегулирования, якобы, ущемляет интересы малого и микро-бизнеса в строительной сфере. Возникло даже неформальное движение представителей этого слоя строительной индустрии с весьма символичным названием «АнтиСРО-148». Оно объединяет предпринимателей, полагающих, что их интересы пострадали в результате внедрения принципа саморегулирования в российскую строительную индустрию. Эти люди весьма социально активны и, как мы убедились, достаточно компетентны. Так, активисты «АнтиСРО-148» создали свой интернет-сайт с очень активным форумом, где обсуждают самые злободневные темы саморегулирования, провели 17 февраля 2010 г. заседание своей секции в рамках 1-го Всероссийского Форума «СРО в области строительства, капитального ремонта и проектирования», организовали сбор подписей под обращением к власти, принятым на Форуме, и направили его Президенту РФ Медведеву Д.А., председателю Правительства РФ Путину В.В., Председателю Совета Федерации РФ Миронову С.М., Председателю Государственной Думы РФ Грызлову Б.В. Кроме того, они активно участвуют в полемике о саморегулировании на блоге Президента РФ.
Проанализировав содержание дискуссии на форуме «АнтиСРО», мы посчитали целесообразным вступить с этим движением в рабочий диалог. С этой целью 13 марта наш представитель, отвечающий в НОП за общественные связи, предложил участникам форума «АнтиСРО» дискуссию на тему «Свежий взгляд: у лидеров нацобъединений СРО и актива неформального движения «АнтиСРО-148» есть схожие позиции». Предложение вызвало живейший отклик: в течение 2-х дневного форумного марафона тема привлекла внимание более 4000 посетителей сайта «АнтиСРО», оставивших более 300 комментариев. Разговор продолжается до сих пор (на 26 марта на этой «ветке» форума - более 6500 посетителей и около 500 комментариев), но главный вывод наш таков: неформалы из «АнтиСРО-148» отнюдь не против самой идеи саморегулирования, они против несовершенной формы ее осуществления в условиях действия конкретных редакций законов, постановлений Правительства РФ и приказов различных министерств и ведомств. Но ведь и лидеры национальных объединений СРО стройкомплекса также не в восторге от существующей сегодня нормативно-правовой базы саморегулирования. Выход из ситуации мы видим в планомерной работе всех заинтересованных и компетентных сторон по внесению в действующие нормативно-правовые акты корректировок, учитывающих уже наработанную правоприменительную практику.
Я очень рад, что в ходе состоявшейся накануне «круглого стола» очной рабочей встречи с некоторыми лидерами «АнтиСРО-148» нам удалось именно в таком прагматичном подходе к делу найти взаимопонимание с конструктивно настроенной частью неформалов – противников №148-ФЗ. И поэтому я надеюсь, что на предстоящем «круглом столе» мы станем свидетелями конструктивного разговора заинтересованных в успехе профессионалов».

Пресс-релиз-анонс

1. Неформалы из малого и микро-бизнеса, выступающие, главным образом, против положений закона №148-ФЗ (закон о введении саморегулирования в строительной сфере), но при этом разделяющие принципы №315-ФЗ (закон о саморегулируемых организациях). Поэтому и избрали в качестве названия своего движения символичное сочетание букв и цифр - «АнтиСРО-148».
2. Сегодня в строительной сфере действуют 3 национальных объединения саморегулируемых организаций – изыскателей, проектировщиков и строителей. В Национальное Объединение Проектировщиков сегодня входит 94 проектные СРО (из 154 СРО, зарегистрированных на сегодняшний день Ростехнадзором), основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации для объектов капитального строительства. В общей сложности, это более 11000 проектных компаний, фирм, институтов и индивидуальных предпринимателей в сфере архитектуры и проектирования.