Дмитрий Желнин о постановлении Козака: «Отмены саморегулирования не будет»

Влияние решений, принятых на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака, на систему саморегулирования обсудили на заседании круглого стола, которое состоялось в городской Торгово-промышленной палате 11 декабря. Встречу организовало Национальное объединение (НО) проектировщиков и изыскателей. Руководил мероприятием член Совета Нацобъединения, координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин.

На встрече также обсуждались пути взаимодействия саморегулируемых организаций и Окружной контрольной комиссии. Подробнее об этом мы писали в понедельник.

Напомним, в Протоколе за подписью Козака сообщается, что Минстрою России (М.А.Меню) поручается подготовить и до 31 декабря 2015 г. и представить в Правительство проект федерального закона, предусматривающий:

- отмену обязанности членов саморегулируемой организации стройкомплекса получать свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случаев заключения членами СРО договоров подряда на выполнение указанных работ на конкурсной основе, если в соответствии с законодательством проведение конкурсов является обязательным;

- переход к возмещению из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств при наступлении субсидиарной ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам их членов по договорам подряда на выполнение комплекса работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, реального ущерба (вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц) и неустойки в случае заключения таких договоров на конкурсной основе, если в соответствии с законодательством проведение конкурсов является обязательным, а также реального ущерба по таким договорам в иных случаях.

Опасения на счет усиления ответственности членов СРО за срыв по госконтрактам высказал член комитета НОПРИЗ по саморегулированию, советник директора СРО НП «БСК» Дмитрий Желнин.

«Все мы прекрасно понимаем, что процедура госконтрактов довольно коррупционноемкая. И многие госзаказчики, и государство в целом, вместо того, чтобы воспитывать заказчиков, приучать правильно готовить строительную документацию, правильно следить за тем, что они заказывают, пытается переложить проблему с больной головы на здоровую, и ввести ответственность СРО за деятельность их членов», - посетовал он.

Отметим, подобная идея высказывается не первый раз. Сообществу ранее уже был представлен похожий законопроект, который, к слову, получил отрицательные отзывы. В нем также содержались нормы об ответственности СРО за соответствие своих членов профстандартам и понятие второго компенсационного фонда. Один предлагалось направлять на возмещение вреда, второй - на возмещение убытков госзаказчиков. Как отметили на заседании, у Козака эта система была несколько видоизменена. Существующие средства КФ предполагается поделить и определить одну из частей в фонд обеспечения обязательств. То есть, из 150 тыс. рублей, которые, к примеру, вносят проектировщики в компфонд СРО, какую-то часть предлагается направить на обеспечение госконтрактов.

«Но мы понимаем, что не один госконтракт на проектирование не стоит 150 тысяч. Есть и которые стоят в 100 раз дороже. Поэтому здесь Нацобъединениям нужно будет как-то воздействовать на сознание власть имущих, чтобы они поняли, что нынешних средств совершенно будет не достаточно для покрытия таких выплат», - предложил Желнин.

Что касается ответственности за ущерб и неустойки, то, как отметил советник директора СРО НП «БСК», тут тоже есть что обсудить.

«Все мы понимаем, что неустойка в госконтракте может быть прописана и в размере всей его стоимости. То есть, можно сорвать договор миллионов на 20. И при этом не один суд неустойку не уменьшит. Это еще одна опасность для компфондов», - сказал докладчик.

Третий момент, на который обратили внимание участники заседания, это возникшие после опубликования Протокола опасения, связанные с возможной отменой саморегулирования.

«Это не совсем так. Козак с подачи МЭР пытался поручить Минстрою увести систему саморегулирования в русло 315-го закона. Как мы все прекрасно помним, в 315-м есть разделение понятий на «допуск» и «членство». В нашей системе есть и то, и другое. Предполагается, что представители строительства, проектирования и инженерных изысканий должны быть членами СРО, но если компания хочет еще и работать по госконтрактам, то должна будет также получить соответствующий допуск. Таким образом, любой строитель будет являться членом СРО, но, имея свидетельство о допуске, он может заниматься и работой по госконтрактам. То есть отмены саморегулирования не будет», - подчеркнул Желнин, добавив, что, возможно, в связи с нововведениями, поменяется определенный 624-м приказом Минрегиона перечень видов работ, для исполнения которых компании вступают в СРО.

В завершении встречи координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин обратил внимание, что обсуждать решения Козака на данном этапе непросто, так как пока не известны многие детали. По его словам, в ближайшее время руководители НО и СРО, после проведения ряда совещаний, должны выработать общее отношение к инициативе, которое на данном этапе он охарактеризовал как «настороженное». Затем должны быть проведены переговоры с Минстроем и другими заинтересованными ведомствами, до сведения которых будет доведена позиция профсообщества.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru