Должна ли СРО перечислять строителю взнос полностью?

Сегодня портал Общественного совета по развитию саморегулирования опубликовал материал «Ассоциации «Сахалинстрой» закон – не указ», анонимный автор которого смело ринулся в бой за обижаемых сахалинскими саморегуляторами строителей.

Причем ринулся в бой не просто так, а прикрываясь законом 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Правда, при этом наш аноним оказался не столь законопослушным, как это, возможно, показалось его читателям, поскольку не столько цитировал этот закон, сколько его с большим пафосом интерпретировал:

«3 июля текущего года принят 372-ФЗ, который дает четкие ориентиры по правилам перехода. Чего же не хватает Ассоциации «Сахалинстрой» для того, чтобы просто исполнять закон? В законе прописано, что строительная организация, намереваясь вступить, например, в «Сахалинстрой», должна внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с новой редакцией Градостроительного кодекса, то есть 100 000 рублей или более в зависимости от уровня ответственности. Если эта организация переходит из другой СРО, в которой ранее числилась членом, то та СРО при переходе в соответствии с ч. 13 ст. 3.3 191-ФЗ перечисляет компфонд, ранее внесенный этой организацией в свою прежнюю СРО».

Вот здесь с автором этих строк можно согласиться. Действительно, если строительная организация не переходит в другой регион, а просто вступает в СРО, то она «должна внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с новой редакцией Градостроительного кодекса, то есть 100 000 рублей или более в зависимости от уровня ответственности». Как и с его утверждением, что если строительная организация «переходит из другой СРО, в которой ранее числилась членом, то та СРО при переходе в соответствии с ч. 13 ст. 3.3 191-ФЗ перечисляет компфонд, ранее внесенный этой организацией в свою прежнюю СРО».

Ну а затем автор вдруг почему-то укоряет Ассоциацию «Сахалинстрой» за то, что она не выдает допуск строителю, пришедшему к ней в рамках регионализации, сразу же после того как за него прежняя СРО перечислила 100 тыс. рублей, а ждет пока весь взнос будет перечислен полностью. Буквально по этому поводу он пишет следующее: «Как указано в ч. 13 ст. 3.3 191-ФЗ, «При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации». Тем самым, закон определил, что если поступили первые 100 000 рублей, то их надо учесть как взнос в КФ, и далее в соответствии с ч.6 ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» считать, что условия по внесению КФ исполнены и в трехдневный срок выдать допуск».

Жаль, что наш аноним, ссылаясь в своей публикации на ч. 13 ст.3.3 191-ФЗ, не стал ее полностью цитировать. И совершенно напрасно, поскольку тогда бы выяснилось, что сахалинцы действуют строго по закону, так как в ч. 13 ст.3.3 191-ФЗ говорится следующее: «13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации».

Цитируя ч. 13 ст. 3.3 191-ФЗ, мы специально жирным шрифтом выделили абзац, где говорится о том, почему взнос в компфонд строителю, переходящему из одной саморегулируемой организации в другую - в регион своей регистрации, должен обязательно перечисляться в полном объеме. Поскольку, согласно закону, новая СРО берет на себя ответственность за прошлую трудовую деятельность переходящего к ней члена.

Теперь посмотрим, как суды реагируют на попытку некоторых саморегулируемых организаций, потерявших компфонды в банках по вине своих нерадивых руководителей, перечислить строителю не полный его взнос в компфонд, а только его часть. Наш портал уже писал, что 22 ноября Арбитражный суд Саратовской области принял постановление, обязывающее СРО НП «Межрегиональное Объединение строителей» перечислить на расчетный счет СРО «Ассоциация строителей Мордовии» 404 390 рублей - взнос в компфонд саранской компании РСУ № 1.

Представитель СРО «Межрегиональное Объединение строителей», возражая в суде против удовлетворения иска, заявил, что в законе не предусмотрен размер внесенного взноса подлежащего перечислению, а словосочетание «внесенный взнос в компенсационный фонд» указывает лишь на природу образования средств. Но этот довод был отклонен судом, поскольку из буквального толкования части 13 статьи 3.3 закона N 191-ФЗ следует, что подлежит перечислению внесенный организацией взнос в компенсационный фонд, то есть в полном объеме. В связи с этим суд принял решение: поскольку истцом был внесен взнос в компфонд СРО «Межрегиональное Объединение строителей» в размере одного миллиона рублей, то оставшаяся сумма - 404 390 руб. также подлежит перечислению на расчетный счет СРО «Ассоциация строителей Мордовии».

***

Мы попросили прокомментировать материал «Ассоциации «Сахалинстрой» закон – не указ» секретаря Общественного Совета по развитию саморегулирования Сергея Афанасьева, который согласился с тем, что в соответствии с новым законом при переходе строителя в новую СРО в рамках регионализации саморегулируемая организация должна перечислять строителю его взнос в компфонд полностью. Но по факту у многих СРО – из-за отзыва лицензии у банков – сегодня таких денег нет. Что делать в этой ситуации? Если отдать все оставшиеся средства компфонда уходящим строителям, то это будет несправедливо к остальным членам СРО.

Одним из вариантов решения этой проблемы, по мнению Сергея Владимировича, может стать передача строителю права требования к потерявшему лицензию банку. Правда, секретарь Общественного Совета по развитию саморегулирования с нами согласился, что многие строителю захотят получить от СРО не права требования, а живые деньги и потому некоторые из них с этой целью пойдут в суд. Но если у саморегулируемой организации совсем нет средств, то решение суда проблематично исполнить. К тому же есть факты, когда потерявшие лицензию банки полностью расплачивались с саморегулируемыми организациями по долгам. Например, «ГАНЗАКОМБАНК», у которого не было дыры в балансе, а лицензию у него отозвали за другие нарушения, полностью рассчитался по долгам с СРО «ОсноваСтрой».

Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru