Окончательное решение по наделению СРО полномочиями по регулированию и надзору не принято

Власти РФ приняли решение не торопиться с передачей полномочий по регулированию и надзору объединениям профессиональных участников финансовых рынков.
Как сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» источник на финрынке, такое решение было принято в ходе совещания, прошедшего на минувшей неделе, в Минфине России по подготовке нормативных актов в части создания единого регулятора финансовых рынков на базе Банка России.
«По СРО сегодня приняли решение, что ничего кроме строчки о том, что ЦБ вправе наделить СРО определенными полномочиями, в закон включать пока не будут», - сказал министр финансов Антона Силуанова, резюмируя итоги совещания.
Замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил агентству «Интерфакс-АФИ», что окончательно решение по наделению СРО рядом полномочий по регулированию и надзору не принято. «Мы договорились вынести этот вопрос за рамки подготовки законопроекта по созданию мегарегулятора, в дальнейшем по этому вопросу и ряду других будет разработан отдельный законопроект», - сказал он.
Алексей Моисеев пояснил, что такое решение было принято в связи с тем, что вопрос о передаче ряда полномочий СРО не проходил масштабного обсуждения, в том числе с участниками рынка, как это было в прошлом году по вопросу присоединения ФСФР к ЦБ.
При этом он подчеркнул, что законопроектом вносится изменение в закон «О Центральном банке» в части «возможности уточнения полномочий СРО в дальнейшем».
«При таком решении необходимо вернуться к обсуждению вопроса об обязательности членства в СРО. Без этого не важно - будет ли вопрос о передаче полномочий предусмотрен в законе или оставлен в виде права передачи у Банка России», - сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» глава Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев.
Напомним, ранее, 19 февраля, на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова Минфину было поручено в ходе подготовки нормативных актов предусмотреть «передачу ряда полномочий по регулированию и надзору объединениям профессиональных участников финансовых рынков».
Законопроект по передаче ряда полномочий СРО был разработан проектной группой рабочей группы по созданию международного финансового центра.
Основная идея законопроекта - обязательное членство участников рынка в СРО (можно в нескольких). Членами конкретной СРО должны быть не менее 30% участников финансового рынка, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности. СРО должно получить разрешение ЦБ РФ на свою деятельность. При этом СРО имеет право принимать обязательные для ее членов стандарты, в частности, правила оказания услуг клиентам, правила предложения услуг и рекламы, правила отчетности перед клиентами, правила использования средств клиентов. ЦБ будет согласовывать стандарты СРО.
При этом ЦБ РФ разработал альтернативный законопроект «Об особенностях деятельности саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков». Этот законопроект также предполагает обязательное членство в СРО небанковских финансовых организаций, а также кредитных организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг. При этом документ ограничивает право СРО разрабатывать обязательные для ее членов стандарты деятельности. СРО имеет право установить эти стандарты «в случае передачи надзорным органом полномочий по их принятию саморегулируемой организации».
ЦБ РФ будет согласовывать стандарты при определенных условиях, в частности, СРО должна будет предварительно согласовать стандарты с другими СРО, а также представить в ЦБ РФ сводную бюджетную роспись, на основании которой будет осуществляться внедрение стандарта и надзор за его применением, включая расчет изменения объема взносов, уплачиваемых членами организации. Кроме того, документом не допускается на одном финансовом рынке действие стандартов разных СРО, регулирующих аналогичные отношения.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru