ГД рассмотрела правки в Техрегламент
Первое чтение прошел законопроект о создании Единого перечня нормативно-технических документов, требования которых необходимо соблюдать при проектировании и строительстве для обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений. Второе чтение поправок должно пройти до 22 июня.
Суть законодательной инициативы
Законопроект разработан Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Его уже поддержали четыре профильные комитета Госдумы.
Поправки вносят изменения в "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Они направлены на:
-
совершенствование технического регулирования в строительстве,
-
снижение регуляторной нагрузки на бизнес,
-
повышение эффективности системы строительного нормирования при обеспечении безопасности зданий и сооружений.
Законопроект решает коллизию, возникающую из-за существования требований обязательного и добровольного применения, когда последние трактуются лишь как рекомендуемые. Таким образом, поправки предусматривают отказ от утверждения двух отдельных перечней национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение Технического регламента. Взамен предлагается создать Единый перечень нормативно-технических документов в строительстве, который позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, а также их неоднозначную трактовку.
Новый порядок обеспечит гибкость в разработке и принятии проектных решений при сохранении действующих параметров и уровней безопасности объекта. Отмечается, что принятие поправок не снизит уровень безопасности объектов и доступности их среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения.
Чтение поправок
Параллельно с разработкой законопроекта Минстрой прорабатывает комплекс мер по повышению уровня ответственности и квалификации отраслевых специалистов, отвечающих за безопасность строительства.
Также Минстрой занимается совершенствованием строительного контроля.
"Переход от предписывающего метода нормирования в строительстве к параметрическому методу нормирования – это достаточно сложная задача, которую Правительство пытается решить, но её реализация может позволить нам быстро внедрять инновационные решения. При параметрическом методе нормирования застройщик будет самостоятельно определять, в соответствии с какими документами будет обеспечиваться безопасность здания. Для этого у застройщика должен появиться выбор, что и предусмотрено законопроектом. Комитет концептуально поддерживает инициативу, но есть вопросы, которые требуют совместной проработки. К примеру, нужны документы, позволяющие определять эффективность решений, выбираемых при проектировании и строительстве", - отметил глава профильного комитета ГД Сергей Пахомов, представляя поправки на пленарном заседании Госдумы в рамках их первого чтения.
Законопроект предлагается расширить доказательную базу Технического регламента за счёт применения стандартов организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, а также иных документов по стандартизации, в том числе выполненных в иностранных системах.
Предложенные изменения позволят отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, необходимых для отклонения от требований документов обязательного применения или компенсации недостающих требований в них, что соответственно снизит стоимость и сроки строительства.
Таким образом, законопроект создает правовые основы для перехода на более эффективную и открытую к инновациям систему технического нормирования в строительстве.
