Госзаказчик и ФАС дошли до суда из-за членства в СРО

Управление госзаказа Ненецкого автономного округа намерено через Арбитражный суд г. Москвы обжаловать действия центрального аппарата ФАС России. Из-за позиции, которую заняла антимонопольная служба, госзаказчик с декабря 2017 года не может провести закупку стоимостью 1,937 млрд рублейна проектирование и строительство в поселке Искателей школы на 860 мест. Истец и ответчик разошлись по вопросу необходимости одновременного членства подрядчика в строительной и проектной саморегулируемых организациях.

Антимонопольщики ссылаются на часть 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которой предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок, основания и правила заключения таких контрактов установлены Постановлением Правительства от 12.05.2017 г. № 563.

Управление госзаказа НАО в свою очередь приводит разъяснения Минстроя РФ. Министерство ссылается на положения Градостроительного кодекса РФ, согласно которому работы по договорам на проектные и строительные работы, заключенные с заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций в областях проектирования и строительства. Исключение составляют договоры субподряда.

Тяжба между заказчиком и ФАС тянется уже полгода. Как сообщает информационный портал NAO24, казенный управляющий «Централизованный стройзаказчик» за это время провел два аукциона и два запроса предложений на выполнение работ по проектированию и строительству школы, но из-за предписаний ФАС России определить подрядчика не сумел. Последний конкурс в форме запроса предложений состоялся 25 июля. И хотя победитель ООО «Версо-М» состоит в двух СРО и имеет опыт строительства социальных объектов в регионе, антимонопольная служба отменила результат после жалобы организации, которое, как подчеркивает издание, даже не являлось участником закупки.

По мнению организатора аукциона, действия заявителей направлены на срыв социально-значимых проектов и дискредитацию органов власти, что является основанием для обращения в суд для защиты интересов и нарушенных прав. Определение Арбитражного суда г. Москвы о принятии заявления от Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа датировано 31 июля, предварительное судебное заседание назначено на 11 сентября 2018 года.

Ранее управления ФАС также принимали сторону участников госзакупок, оспаривающих одновременное членство в двух СРО. Карельское УФАС наказала штрафом организатора открытого аукциона на разработку проектной документации на ремонт моста в Петрозаводске, который включил в закупочную документацию требование одновременного членства исполнителя в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и в СРО в области инженерных изысканий. УФАС по Калининградской области отменило закупку местного водоканала, объединившего в один лот работы по инженерным изысканиям и по разработке проектной документации. Отметим, что позиция антимонопольной службы противоречит позиции Минстроя и Национальных объединений.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru