Компфондам СРО нужен особый статус

Защита средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций после отзыва лицензий у кредитных организаций до сих пор не решена на законодательном уровне. Руководитель юридического департамента НП СРО «РОСО» Елена Рябых объясняет, почему необходимо исключить средства СРО из конкурсной массы должника при банкротстве банка и призывает саморегулируемое сообщество поддержать совершенствование законодательства в этом направлении:
- Воронежская областная Дума выступила с законодательной инициативой внести изменения в законодательство и не включать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций стройкомплекса в конкурсную массу должника при банкротстве банка. Эта необходимость возникла после того, как по стране пошла волна отзывов лицензий у кредитных организаций, в результате чего наряду с десятками тысяч граждан, потерявшими свои вклады, лишились своих компенсационных фондов и многие СРО.
Эту инициативу поддержало и Национальное объединение строителей, которое призывает строительное сообщество выступить с обращением к депутатам Государственной думы и поддержать принятие закона.
В Градостроительном кодексе оговорено обязательное условие для функционирования саморегулируемой организации – она должна иметь компенсационный фонд. Казалось бы, для кого это важно, кроме самой СРО и ее членов, которые платят взносы для формирования этого фонда. Но проблема утраты средств СРО может затрагивать интересы абсолютно всех людей, которые даже не подозревают о существовании компфондов и об их назначении.
Компенсационный фонд формируется для того, чтобы СРО могла возместить вред, причиненный жизни, здоровью людей, их имуществу в результате несчастного случая при строительстве, или под воздействием другого фактора, связанного с нарушением безопасности строительных объектов.
В случае банкротства кредитной организации средства СРО находятся под ударом – как показывают последние события, у банка нет денег на погашение долгов уже третьей очереди кредиторов, а саморегулируемые организации могут рассчитывать на возмещение лишь в четвертую, последнюю очередь. При этом даже если и есть шанс получить средства компфонда назад, на это может потребоваться несколько лет – с учетом всех возможных судебных процедур. А если в это время произойдет страховой случай? Формально деньги на балансе организации есть, и СРО должна будет их выплатить, - это ее прямая обязанность. Фактически саморегулируемые организации попадают в непонятное положение – встает вопрос о самом существовании СРО, которая в силу не зависящих от нее причин оказывается не способна обеспечить своих прямых функций. Эта же проблема коснется строительных компаний – их работа всегда связана с риском, и возмещение понесенного ущерба при банкротстве банка никто не гарантирует.
В части возвратности, постоянной доступности и целевого использования размещенных денежных средств СРО действует публичный порядок. Компенсационные фонды саморегулируемых организаций - это огромные суммы, на которые никто не должен рассчитывать, кроме членов СРО. В том числе банки и кредиторы первой и второй очереди. Компфонд не просто частная собственность СРО. Это гарантия защиты интересов физических и юридических лиц, гарантия ликвидации возможных негативных последствий строительной деятельности. Эти деньги неприкасаемые.
При банкротстве банков по закону из конкурсной массы исключается имущество клиентов банка, принятое и приобретенное кредитной организацией за их счет в виде ценных бумаг, по договорам хранения, договорам доверительного управления, депозитарным договорам, договорам на брокерское обслуживание и так далее. Так как средства компенсационных фондов СРО стройкомплекса могут храниться в банках в виде депозитов, они не попадают в число исключаемых из конкурсной массы. Этот законодательный пробел определенно нужно устранить.
Необходимо, чтобы саморегулируемые организации направили письма в поддержку законопроекта в Государственную думу РФ и Министерство строительства и ЖКХ. Только выступая коллективно и совершенствуя законодательство, строительное сообщество сможет обеспечить безопасность своей деятельности.

Пресс-служба НП СРО «РОСО», Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru