Медработников ждет саморегулирование

Министерство здравоохранения готовит приказ о созданиирабочей группы по переходу медицинской сферы на принципы саморегулирования. Обэтом, по данным пресс-службы Национальной медицинской палаты (НМП), на аппаратном совещании, прошедшем 18 июля, сообщилпрезидент НМП Леонид Рошаль.

В Национальную медицинскую палату поступило письмо Минздравас приглашением включить в состав рабочей группы представителей НМП, подписанноепервым замминистра здравоохранения Татьяной Яковлевой. На аппаратном совещании этойорганизации, прошедшем 18 июля, в состав группы были рекомендованыВице-Президенты Союза НМП Сергей Дорофеев и Наталья Аксенова, а такжеруководитель аппарата Палаты Владимир Семенов и руководитель юридической службыПалаты Лилия Айдарова.

«Что это будет: отдельный законопроект или поправка в закон,решит рабочая группа. Так как Дорофеев Сергей Борисович основоположник и инициатор темысаморегулирования в здравоохранении, мы вокруг него объединяемся и будем,вероятно, писать эти поправки с привлечением широких кругов медицинскойобщественности. В любом случае закон пишется долго, и будет предусмотрен некийпереходный период», – цитирует председателя Общественного совета при Минздраве,вице-президента НМП Наталью Аксенову Медвестник.

Национальная медицинская палата совместно с Минздравомразработала проект концепции саморегулирования медицинских работников еще нескольколет назад. Об этом осенью 2017 года сообщила министр здравоохранения ВероникаСкворцова на совместном конгрессе Минздрава и НМП «Российское здравоохранениесегодня: проблемы и пути решения». Однако тогда Министерство так и не приступилок пересмотру законодательства. По данным сайта НМП, в случае одобрения проекта концепциипрофессиональным сообществом ее реализация была рассчитана на 2015–2017годы.

По оценкам, которые в 2018 году Медвестнику дал исполнительныйдиректор СРО «Национальная ассоциация медицинских организаций», членэкспертного совета ФАС по конкуренции в здравоохранении Сергей Мисюлин,развивать саморегулирование в медицине трудно из-за большого объема нормативнойдокументации. При этом имеющаяся законодательная база не разделяет системууправления отраслью и лечебно-диагностический процесс, как это практикуется вовсем мире. В результате, несмотря на рост в здравоохранении числа СРО (такимстатусом обладают 15 некоммерческих партнерств и ассоциаций, объединяющих 800организаций из 54 регионов), работу, предписанную законом о саморегулировании,ведет едва ли половина.

«Саморегулирование профессиональной деятельности в Россиисегодня возможно, но необходимы основы, закрепленные законодательно. Этообщепризнанный путь повышения профессионального уровня врачей. Можно ждать,когда закон выйдет, и тогда начинать работать, а можно начинать, не дожидаясьзакона. Мы пошли вторым путем. Нам нужно было преодолеть предубеждения воврачебной среде, что мы можем что-то сделать. Нам нужно было доказатьруководству страны, что саморегулирование – самый короткий путь к повышениюкачества оказания медицинской помощи», – говорил Леонид Рошаль еще осенью 2017году на совместном конгрессе Минздрава и Национальной медицинской палаты«Российское здравоохранение сегодня: проблемы и пути решения», в рамкахкоторого и была презентована концепция саморегулирования профессиональнойдеятельности медработников.

Согласно самой концепции, создание благоприятных условий дляформирования полноценной системы саморегулирования медработников возможно приреализации следующих мероприятий со стороны Минздрава и органов государственнойвласти:

• разработка перечня функций, предполагаемых к передаченекоммерческим профессиональным организациям медицинских работников (ихассоциациям, союзам);
• заключение договоров о сотрудничестве между государственными(муниципальными) органами и профессиональными некоммерческими организациямимедицинских работников (их ассоциациям, союзам) в части разграничения функций,сотрудничества и др.;
• оказание методической помощи медицинским организациям имедицинским работникам по вопросам их вступления в профессиональныенекоммерческие организации врачей (медицинских работников);
• содействие развитию профессиональных некоммерческихорганизаций медицинских работников, в том числе за счет удовлетворенияпотребности их членов в консультационных, юридических, информационных услугах;
• повышение квалификации кадров для организации и управленияпрофессиональными некоммерческими организациями медицинских работников (ихассоциациями, союзами), повышение квалификации специалистов профессиональныхнекоммерческих организаций врачей (медицинских работников) (их ассоциаций,союзов);
• включение представителей профессиональных некоммерческихорганизаций медицинских работников (их ассоциаций, союзов) в составкоординационных и совещательных органов, создаваемых при участии МинздраваРоссии и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфереохраны здоровья (органов местного самоуправления);
• привлечение профессиональных некоммерческих организацийврачей (медицинских работников) (их ассоциаций, союзов) к решению вопросовсоциально-экономического развития здравоохранения, в том числе к разработкефедеральных и региональных отраслевых и целевых программ;
• рассмотрение механизма предоставления преимущественногоправа получения субсидий из бюджетов всех уровней профессиональнымнекоммерческим организациям, созданным врачами (медицинскими работниками);
• создание при Министерстве здравоохранения РоссийскойФедерации и уполномоченных в сфере охраны здоровья органах исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации Координационных советов по взаимодействиюс профессиональными некоммерческими организациями врачей (медицинских работников)(их ассоциаций, союзов);
• привлечение представителей профессиональных некоммерческихорганизаций врачей (медицинских работников) (их ассоциаций, союзов) дляпроведения общественной экспертизы нормативных правовых актов в сфере охраныздоровья.
• С целью реализации перечисленных направлений необходиморазработать план мероприятий по реализации Концепции, включающий конкретныесроки и ответственных исполнителей.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru