Плюсы и минусы создания и функционирования СРО Тюменской области
24 декабря руководители Тюменских строительных организаций и юристы этих компаний участвовали в дебатах о плюсах и минусах саморегулируемых организаций. Подготовили эту встречу представители журналов издательского дома «IQ». Издательский дом "IQ" на рынке около десяти лет. Это крупная развивающаяся компания, с квалифицированным персоналом использующая передовые технологии в работе и обучении последнего (персонала). Суть повестки дня состояла в том, что с созданием СРО возникло больше вопросов, чем ответов. И, по мнению участников встречи, непонятно как можно было организовывать встречу со столь непродуманной формулировкой вопросов, выносимых на обсуждение. ФЗ №48 «О саморегулируемых организациях» поставил нас перед фактом необходимости повсеместного внедрения СРО в строительной отрасли. И сейчас нужно обсуждать не вопрос о том создавать их или не создавать, а как создавать, учитывая особенности регионов.
Госпожа Табокова, которая входит в состав правления СРО «Организация строителей Тюменской области», выказала озабоченность тем, что, к сожалению, большая часть строителей области ни морально, ни материально не готовы к изменениям в отрасли. Единственная саморегулируемая организация «ОСТО» хоть и увеличилась с момента создания в июне более чем в два с половиной раза, охватывает всего 294 фирмы и компании из более чем двух тысяч существующих на рынке. Она напомнила об отмене лицензирования с 1 января 2009 года в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий согласно ФЗ № 143.
На смену лицензиям вводятся допуски к строительным работам, без которых осуществлять строительство будет невозможно, а правом выдавать их обладают только СРО и только своим членам. С 1 января 2010 года, те строительные компании, которые не получили допуски, уже не смогут работать по старым правилам. В среде участников строительного рынка Тюменской области началась паника. Большинство кинулись подавать документы для вступления в СРО. Но члены правления физически не успевают рассматривать огромное количество заявлений в такой короткий срок (более двухсот в месяц). Да и от этих скороспелых решений будет страдать качество строительных работ. И не исключена возможность проникновения на рынок ненадежных в профессиональном плане компаний, фирм - однодневок и других мошенников «от строительства». Кроме этого - отсутствие как внутренней, так и внешней системы контроля качества и безопасности выполняемых работ, может позволить даже и самим членам СРО нарушать требования законодательного акта. Поэтому необходимо в срочном порядке разработать и внедрить многоуровневую систему контроля, подчеркнула Наталья Анатольевна Табокова.
Присутствующие на встрече представители строительной отрасли региона вынесли на обсуждение и финансовую сторону вопроса как то: работа компенсационного фонда, взаимодействие страховых компаний и СРО и т.д. Как известно, компенсационный фонд формируется за счет взносов каждой строительной организации, желающей вступить в некоммерческое партнерство, а затем и в СРО, размер взноса составляет 300 тысяч рублей. Федеральный закон №148 сделал страхование гражданской ответственности обязательной частью деятельности саморегулируемых организаций, часть ответственности, переложив на страховые компании. Однако формы этих взаимодействий четко не определены. Где начинается и чем заканчивается страховой случай - не ясно. Каковы доли возмещения убытков страховой компании и члена СРО не известно. Ответом на эти вопросы должна быть разработка типового договора между этими субъектами, четко регламентирующего их взаимоотношения.
У генерального директора ОАО «Сибстройсервис» В. Юрочкина вызывает серьёзную озабоченность возможность вмешательства государственных органов во внутренние дела саморегулируемых организаций, что приведет лишь к смене названия, а не к изменению формы работы в строительном секторе. Поэтому внутренние взаимоотношения в СРО должны решать самостоятельно его члены.
Таким образом, СРО области и страны в целом предстоит ещё много работы для создания совершенного механизма работы и стройной системы функционирования строительной отрасли.
