Представители туротрасли поддерживают переход на саморегулирование
Законопроект, который вносит изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обсудили 22 января члены отраслевого Экспертного совета Госдумы. Как сообщают представители Альянса туристических агентств, участники заседания были единодушны во мнении, что в существующем виде законопроект не способствует решению проблем туриндустрии. Он явно требует серьезной доработки и согласований со всеми игроками рынка.
По итогам заседания Экспертного совета планируется провести встречу рабочей группы при Министерстве культуры, отмечают в Ассоциации Туорператоров. Будут обсуждаться все конструктивные предложения к законопроекту.
Глава Экспертного совета, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов предоставил возможность каждому значимому участнику рынка высказать свою точку зрения. Затем были подведены предварительные итоги: в первом чтении законопроект будет представлен без изменений. Ко второму чтению должны быть представлены все согласованные поправки. Поскольку перерыв между первым и вторым чтением может составлять несколько часов, настоятельно рекомендовано представителям общественных организаций и бизнесу как можно скорее направить свои предложения в Госдуму и профильные ведомства. Весьма серьезную роль может сыграть позиция регионов.
Много предложений от представителей отрасли касается ведения в сферу туризма принципов саморегулирования. В частности, вице-президент АТОР, генеральный директор «НТК Интурист» Виктора Тополкараева считает, что в законопроекте недостаточно проработан вопрос о регулировании агентской деятельности. По его мнению, здесь можно предложить либо создание института саморегулирования, либо реестра агентств.
Директор «Турпомощи» Вячеслав Басов поддержал предложение АТОР о перенаправлении средств фонда персональной ответственности на выплаты неотправленным на отдых туристам. По его мнению, средств компенсационного фонда «Турпомощи» на эвакуацию туристов вполне достаточно.
Председатель комитета Всероссийского союза страховщиков по вопросам страхования в сфере туризма Галина Гуляева также поддержала предложение АТОР и привела следующие цифры. Обанкротившиеся компании не выполнили обязательства перед туристами на сумму 4,5 млрд. руб., а страховщики смогли выплатить им в качестве компенсации только половину из них. Такая ситуация не может не беспокоить страховые компании, и серьезные игроки уже отказались от этого вида бизнеса. По мнению Гуляевой, защитить туристов позволит институт саморегулирования в туристической среде.
Президент Альянса туристических агентств также Андрей Гаврилов высказался в поддержку создания института саморегулирования в агентской среде. По его словам, с января 2015 года АТА начал формировать компенсационный фонд, средства которого будут направляться на выплаты компенсаций туристам, которые пострадали от действий нерадивых агентств. Также альянс принял решение начать формирования базы данных по всем заключенным договорам. Эта инициатива довольно прохладно была принята в операторской среде.
Гаврилов также предложил взять за образец механизм страхования вкладов в банках и установить минимальный размер компенсаций туристам по фингарантиям туроператоров, например, 50-70 тыс. руб.
Мнение представителей малого бизнеса высказал генеральный директор нишевой компании СНП Андрей Головин. Он отрицательно относится к законопроекту, так как в поправках предлагается неподъемная финансовая нагрузка для малых игроков туррынка. Требование обеспечить фингарантию в размере 500 тыс. руб. в год просто убьет малый бизнес, поэтому Головин предложил подходить к массовому и нишевому туризму с различными мерками.
От имени правительства выступил статс-секретарь - заместитель министра культуры РФ Григорий Ивлиев. Он сказал, что правительство предлагает сохранить страхование турбизнеса.
«Изначально в данном законопроекте не предусматривалось рассмотрение вопросов, связанных с саморегулированием турбизнеса, но если есть такая необходимость, давайте обсуждать», – заявил представитель правительства.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
