Самарская область - итоги и перспективы развития строительства в переходный период
Два года как в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 32 «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года, была сформирована Общественная палата Самарской области. Создана она была с целью защиты прав и свобод граждан и прав общественных организаций и объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля над деятельностью федеральных органов и органов местного самоуправления. Члены комиссия по местному самоуправлению, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Общественной палаты и ее председатель Часовских Виктор Иванович уделяют огромное внимание вопросам перехода строительной отрасли региона к саморегулированию, о чем свидетельствует, прошедшая под их руководством и ими же организованная в середине марта дискуссия.
Как известно, мировой экономический кризис в России сильнее всего поразил именно строительный сектор экономики. Так, по сравнению с предыдущими аналогичными периодами, в прошлом году жилья было сдано только 70% от запланированного. А по интенсивности сдачи его в эксплуатацию область оказалась аутсайдером среди всех административно-территориальных образований Приволжского федерального округа.
Но, необходимо подчеркнуть, что и было сделано участниками дискуссии - отрасль не умерла, и сегодня есть необходимость обсудить проблемы и перспективы ее дальнейшего функционирования. Одним из приоритетных на этой встрече был вопрос о том, что выиграет население региона от объединения строительных компаний в саморегулируемые организации.
Довольно часто обманутые вкладчики обращаются к руководству саморегулируемых организаций, надеясь на их помощь, но СРО не наделены правами разрешения подобных конфликтных ситуаций. Вкладчики выступают в роли заказчика, при заключении договора со строительной компанией и в случае несоблюдения одной из сторон своих договорных обязательств, в установленном законодательством РФ порядке такие спорные вопросы нужно решать через суд. По этой проблеме разгорелись жаркие дебаты. Так, господин Левин, генеральный директор НП СРО «Строители Поволжья» считает, что привлечение средств на долевое строительство необходимо внести в перечень работ, к которым допускаются только члены СРО, которые получили свидетельства о допуске к этому виду деятельности, и в случае несоблюдения обязательств последними компенсируется ущерб нанесенный вкладчикам, за счет компенсационных фондов СРО. Господин же А.Бурнаев, возглавляющий департамента архитектуры и строительства мэрии Самары, с недоверием и сомнением отнесся к тому, что финансов из компенсационных фондов хватит для возмещения ущерба вкладчикам. Он внес предложение о полной ликвидации долевого строительства в регионе, в качестве аргумента приведя данные о наличии только в столице области более семи сотен квартир новостроя, не нашедших своего покупателя.
В свою очередь, госпожа Стрельникова, руководитель управления контроля и надзора за долевым строительством министерства строительства и ЖКХ Самарской области, выказала неуверенность в достаточных финансовых возможностях каждой строительной компании в строительстве объекта без привлечения средств вкладчиков. Правильнее, по ее мнению, прописать в законе на каком этапе строительства, разрешается использовать деньги последних (вкладчиков).
Участники дискуссии решили обратиться к Правительству области с ходатайством о восстановлении, действовавшей ранее и необоснованно упраздненной, программы по подготовке профессиональных рабочих для строек региона. Это одна из наиболее важных на сегодняшний день проблем. Квалифицированных рабочих катастрофически не хватает. Менее одной четвертой части участников строительного рынка Самарской области составляют крупные компании, на основании которых можно создать некие обучающие центры, по подготовке и повышению квалификации. Остальные же три четверти - мелкие и средние предприятия - решить эту задачу не могут. А некоторая часть присутствовавших на мероприятии руководителей, вообще считают затруднения с рабочими кадрами - надуманными.
Члены комиссия по местному самоуправлению, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Общественной палаты Самарской области решили выборочно посетить несколько строек региона, чтобы удостовериться, насколько увеличились безопасность и качество строек после перехода отрасли на саморегулирование и работу на основании свидетельств о допусках, пришедших на смену лицензиям. Действие последних отменено с 1 января 2001 года.
Были затронуты в ходе дискуссии и многие текущие вопросы: развитие инфраструктуры новостроек, стоимость жилой площади, дефицит жилья для малообеспеченных слоев населения, недостаток дошкольных учреждений. Эту тему было предложено рассмотреть на одном из ближайших заседаний Общественной палаты.
Суждения многих дискутирующих совпали в том, что разрешением ряда вопросов строительной отрасли и жилищной проблемы может стать ипотечное строительство с низкой годовой процентной ставкой.
Во время дискуссии был поднят вопрос о насущной необходимости создания регионального строительного структурного подразделения, в которое входили бы представители всех СРО области, с целью координации и кооперирования деятельности при решении актуальных задач.
