Системе СРО все по плечу
Перечень опасных видов работ Минрегиона будет уменьшен.
Бурные дискуссии по поводу отмены лицензирования и внедрения системы СРО продолжались весь 2009 год. Кто-то говорил, что саморегулирование не вступит в силу в обещанные СРОки, кто-то был уверен в обратном, у реформы нашлись как сторонники, так и противники. Но, несмотря ни на что, реформирование состоялось и, начиная с нового года стройотрасль полностью перешла на систему СРО.
Однако, перейдя на новые правила, ситуация на рынке не улучшилась, как предрекали защитники СРО. Сейчас во всех грехах винят список опасных видов работ, для выполнения которых требуется обязательное членство в СРО и наличие свидетельства о допуске.
СРО применяется во многих развитых странах, там уже давно за внутриотраслевым порядком следят не власти, а сами представители той или иной отрасли. Теоретически система СРО должна лучше любых других справиться с задачами по искоренению коррупции, бюрократизма и повышению качества строительства. По мнению В.Ресина, первого заместителя мэра Москвы, СРО посодействует избавлению стройотрасли от мошенников и недобросовестных предприятий.
Можно сказать, что перевод стройотрасли на саморегулирование, вполне грамотное решение властей, но Российская экономика и ее особенности не учитывались законотворцами при внедрении СРО, а ведь именно тонкости и нюансы российского предпринимательства могут стать решающими ключевыми моментами. В.Фадеев, председатель комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты РФ считает, что эта оплошность может стать результатом того, что СРО в России не приживется и стройотрасль от этого только пострадает. Помимо опасности повышения рисков, существует угроза понижения объемов работ.
К тому же была выявлена проблема, связанная с ускоренной регистрацией СРО, так к концу прошлого года в реестр всего за один месяц было внесено 73 саморегулируемые организации, что составляет 30% от общего числа действующих СРО. Естественно, надежность этих партнерств находится под вопросом. Как подчеркнул, Е.Басин, президент Нацобъединения СРО, велики риски образования продажных организаций, торгующих допусками СРО, в этом случае под удар будет поставлена вся система СРО в целом.
Доступное разрешение.
Появление коммерческих партнерств чревато серьезными проблемами, результатом их деятельности может стать разрушенное здание и учащение несчастных случаев, выдача допусков СРО непроверенным организациям – серьезное преступление. По словам А.Шамузафарова, вице-президента РСС, на данный момент важно направить все силы на борьбу с продажными партнерствами, пресечение их деятельности – первостепенная задача для РСС.
Негативно на ситуацию влияет тот факт, что основная часть СРО формируется при помощи больших стройорганизаций, и организаций приближенных к «верхушке». В тоже время, учитывая передачу контрольных функций самим строителям, представители данных организаций получили «зеленый свет», теперь они могут делать все что хотят, контролировать их деятельность никто не будет. Это значит, что самые лучшие и прибыльные заказы будут доставаться только «избранным» предприятиям, будет расти взяточничество, будут ущемляться интересы мелких фирм и предприятий, постепенно рынок монополизируется крупными игроками. Новые фирмы потеряют возможность Aaробиться на рынок честным путем.
Сторонники сокращения перечня Минрегиона.
И в правду, потеряй строительное сообщество столь важный и неотъемлемый сегмент как мелкие и средние предприятия – здоровье рынка резко пошатнется. Практически 50% всех работ, осуществляли как раз мелкие фирмы. Господин Шамузафаров подчеркивает важность защиты этого сегмента, необходимо сделать все возможное для удержания представителей малого бизнеса внутри стройотрасли.
На данном этапе, ФАС при поддержке Министерства экономического развития и ОПОРЫ России, активно выступают за энное по счету уменьшение списка особо опасных работ, мотивируя свои действия поддержкой мелкого и среднего предпринимательства.
Сторонники сокращения уверены в том, что эти действия позволят освободить огромное количество мелких фирм и предприятий от необходимости вступления в СРО. Уменьшив количество работ, требующих членства в СРО, огромное количество мелких предприятий смогут остаться на рынке и продолжить осуществлять свою профессиональную деятельность.
Это будет уже четвертая по счету редакция списка опасных работ, предыдущий список был утвержден Минрегионом 30.31.09 года, однако не прошло и двух недель, как перечень забраковало Министерство юстиций. На данный момент Минрегион готовит новую редакцию. Важно подчеркнуть, что сейчас вокруг перечня работ поднята огромная шумиха, сторонники сокращения предлагают свои варианты, Минрегион стоит на своем, дискуссия проходит крайне жестко, по всей видимости, прийти к консенсусу в нынешней ситуации будет совсем не просто. На данный момент наиболее плотно рассматривается сокращенная редакция, содержащая лишь 270 видов работ, против 860 в старой версии. Сперва кажется, что и вправду инициатива по сокращению перечня поможет мелким предпринимателям, однако приглядевшись поближе и копнув поглубже, становится ясно, что на деле все совсем не так. Как подчеркнул вице-президент РСС, уменьшение списка будет на руку лишь большим игрокам и недобросовестным предприятиям, первые еще больше монополизируют рынок, а вторые смогут и дальше безответственно работать. Подобного мнения придерживается и Е.Басин, президент Нацобъединения СРОС. Он говорит о том, что работы, которые представители ФАС, Минэкономразвития и ОПОРЫ России сочли неуместными в перечне ни в коем случае исключать из него нельзя, т.к. качество их выполнения прямым образом связано с безопасностью объектов капстроительства. По мнению господина Басина, поддержать малый бизнес можно другими, более разумными способами, в частности дифференцированием размеров взносов в СРО, уменьшением стоимости входного билета в СРО для мелких фирм, любыми финансовыми послаблениями, но, ни в коем случае не понижением безопасности и соответствующим повышением рисков, к чему неизбежно приведет сокращение перечня.
