1. Главная
  2. Новости
  3. Создание единого СРО железнодорожных операторов под вопросом
Новости

93

Создание единого СРО железнодорожных операторов под вопросом

 Создание единого СРО железнодорожных операторов под вопросомСегодня состоялось заседание экспертного совета по железнодорожному транспорту при ФАС России, повестка дня которого включала обсуждение предложений по созданию коммерческой инфраструктуры рынка железнодорожного транспорта, в том числе возможности создания единой саморегулируемой организации операторов, сообщает ИА «РЖД-Партнер.Ру».
Полярные мнения прозвучали по поводу создания единого СРО железнодорожных операторов. Так, член экспертного совета Федеральной антимонопольной службы Денис Семенкин заявил, что в ближайшем будущем формирование полноценной саморегулируемой организации железнодорожных операторов не планируется.
По его словам, на этапе формирования коммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок органы его управления еще не будут полностью соответствовать критериям СРО в понимании федерального закона РФ «О саморегулируемых организациях».
«На рассмотрение представлена модель, согласно которой на начальном этапе предполагается создать СРО в форме некоммерческого партнерства «Совет рынка железнодорожного транспорта», – отметил Денис Семенкин. – При этом организационно коммерческая инфраструктура рынка железнодорожных перевозок также должна быть закреплена в структуре НП «Совет РЖТ», включающей наблюдательный совет из сгруппированных по палатам представителей участников рынка, а также его исполнительный орган, функционально структурированный в соответствии с основными направлениями деятельности».
По словам эксперта, НП «Совет РЖТ» должно обеспечить функционирование рынка грузовых железнодорожных перевозок, а также деятельность торговой площадки для организованной торговли услугами по перевозкам и связанными с ними услугами, которые относятся к конкурентному рынку.
«Планируется, что состав и организационная структура данного партнерства формируются исходя из профессиональной и функциональной принадлежности: перевозчики, операторы подвижного состава, пользователи услуг железнодорожного транспорта, владельцы инфраструктур и путей необщего пользования, экспедиторы, а также вспомогательные организации, – пояснил Денис Семенкин. – Окончательный состав палат должен быть сформирован исходя из необходимости обеспечения общего баланса интересов: поставщиков и покупателей услуг железнодорожного транспорта, инфраструктурных организаций, органов власти, а также экспертов».
«Инициатива создания единой саморегулируемой организации не вызовет серьезных изменений на рынке оперирования подвижным составом», - заявил член президиума общественной организации «ОПОРА России», председатель комиссии по железнодорожному транспорту Глеб Киндер.
«В принципе, она (СРО – прим. ред.) будет полезна, потому что подразумевает обязательное применение ряда стандартов. Если все участники операторского рынка будут ими руководствоваться, то появятся и определенные гарантии для пользователей, что крайне позитивно».
Минусом создания единой СРО Глеб Киндер назвал возможные ограничения для входа в нее малых операторов.
Вице-президент «Союзгрузпромтранс», член экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе России Виктор Евпаков высказался более категорично. По его мнению, формирование единой саморегулируемой организации операторов приведет к деформации рынка. Сегодня невозможно выстроить эффективную модель деятельности данной СРО, поскольку состав участников рынка слишком разнороден, и привести их деятельность к единым стандартам невозможно, сказал он.
«С одной стороны мы имеем порядка 20 крупных игроков, которые по большей части входят в крупные финансово-промышленные группы, с другой – не менее 600 небольших компаний, оперирующих менее чем 1 тыс. вагонов. Естественно, что в этих условиях различаются не только бизнес-стратегии участников рынка, но и технологическая основа их функционирования. Каким образом в рамках СРО будут сформированы единые для всех ее участников стандарты – вопрос, на который мы уже достаточно продолжительное время не можем получить ответа», - констатировал эксперт.
Виктор Евпаков полагает, что объединение под одной крышей всех операторов выгодно и перевозчику, и регуляторам, но в определенной мере является шагом назад для развития отрасли. «Большая часть тех негативных явлений, с которыми мы сталкиваемся в последнее время, возникают вследствие непроработанности правовой базы и отсутствия внятной стратегии развития отрасли. Наивно полагать, что через введение какой-то внутренней регламентации можно будет добиться решения обострившихся проблем», уверен Виктор Евпаков.
В ФАС России считают, что формирование саморегулируемой организации может стать частью нового дизайна коммерческой инфраструктуры отрасли, и готово инициировать внесение необходимых для ее практической реализации изменений в нормативно-правовую базу.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду
29.02.2024

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду

29 марта в Москве пройдет XXIII Всероссийский съезд Национального объединения строителей. Строительные СРО со всей России рассмотрят отчетность Нацобъединения, правки в Устав и приоритеты работы на 2024 год.
Отраслевая сессия "Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов" пройдет в Москве
27.02.2024

Отраслевая сессия "Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов" пройдет в Москве

5 марта в Москве в рамках форума «Лом черных и цветных металлов» пройдет отраслевая сессия «Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов». Участники рассмотрят ключевые аспекты текущего состояния и перспективы мирового рынка металлургических материалов. Ведущие эксперты и представители отрасли поделятся своим опытом и знаниями.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн