СРО не смогла предъявить «исторический» компфонд и проиграла в суде

Арбитражный суд города Москвы признал законным заключение Ростехнадзора об исключении Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Из лидеров в аутсайдеры

«Первая гильдия строителей», зарегистрированная в октябре 2009 г., была одной из крупнейших строительных саморегулируемых организаций в Сибири. В лучшие свои годы она объединяла более 2.500 компаний и ИП. В связи с рискованной политикой руководства саморегулируемой организации, компенсационный фонд был почти полностью утрачен. Попытки его восполнить и спасти Ассоциацию не увенчались успехом.

Как мы писали, в начале июня этого года в офисе СРО прошли обыски силами сотрудников управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального УМВД. Следователи искали документы о том, куда могли исчезнуть средства компенсационного фонда, составляющие по данным НОСТРОЙ 1,043 млрд руб. (сумма взносов в КФ, внесенных всеми членами СРО, с учетом исключенных и добровольно прекративших свое членство по данным на 19.05.2017 г.). Однако на специальном счете в Новосибирском филиале «Альфа-Банка», по данным Ростехнадзора, обнаружилось лишь 76 млн руб. В то же время на сайте СРО была размещена информация о том, что на 01.04.2017 компфонд составляет 838,2 млн руб. и выплаты из него не производились (первоапрельская шутка).

Решение об исключении сведений об Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (СРО-С-049-14102009) из госреестра было принято, в том числе, с учетом результатов рассмотрения поступившего в Ростехнадзор заключения НОСТРОЙ (утвержденного на заседании Совета 16 июня) о возможности исключения из государственного реестра СРО сведений об указанной саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса.

Что выяснил суд

Не согласившись с решением Ростехнадзора об исключении из госреестра, «Первая гильдия строителей» обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением. При этом СРО документально подтвердила размещение на спецсчетах компфонда в размере 280 919 053,48 руб.

Согласно позиции истца (СРО «Первая гильдия строителей»), сформированный им впоследствии компенсационный фонд возмещения вреда соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ с учетом изменений, внесенных в него №372-ФЗ. При этом Ассоциация «ПГС» ссылается на нормы статьи 55.16 Градостроительного кодекса, регулирующие порядок восстановления компенсационного фонда в случае его утраты.

По мнению судьи Натальи Девицкой, «доводы заявителя противоречат положениям Градостроительного кодекса и статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Специальными нормами частей 10 и 12 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ установлено, что размер компенсационного фонда возмещения вреда определяется, в том числе, с учетом ранее внесенных взносов в компфонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами СРО и членами, добровольно вышедшими из СРО. Таким образом, формирование компенсационного фонда возмещения вреда должно осуществляться с учетом всех взносов, подлежавших внесению в единый компенсационный фонд.

По мнению суда, ссылка Ассоциации «ПГС» на нормы статьи 55.16 Градостроительного кодекса, регулирующие порядок восстановления компенсационного фонда в случае его утраты, является необоснованной, поскольку из системного толкования положений Градостроительного кодекса следует, что восстановлению компенсационного фонда должно предшествовать его формирование.
Указанные доводы суда также подтверждаются судебной практикой – постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2017 г. по делу № А40-255568/2016.

В итоге 19 октября 2017 г. суд признал решение Ростехнадзора об исключении СРО из госреестра законным и отказал в удовлетворении требований Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» полностью.

Кстати, в настоящее время в Арбитражном суде Омской области рассматривается иск НОСТРОЙ к Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» о взыскании с организации 995 млн рублей. В такую сумму оцениваются почти полностью утраченные средства компенсационного фонда, не перечисленные Ассоциацией на счет Национального объединения строителей после исключения СРО из госреестра. В связи с расследованием уголовного дела, возбужденного по ст. 159 УК РФ «Мошенничество», НОСТРОЙ признан следственными органами Омской области потерпевшим и гражданским истцом на указанную сумму.

Такая же участь может ждать любую саморегулируемую организацию, которая не предоставит компенсационный фонд в полном размере при проверке Ростехнадзора.

Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru