Валерий Мозолевский: ФАС хочет быть «святее Папы Римского»
Грубо противоречащей идее саморегулирования назвал генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский позицию ФАС России в отношении компаний, оказывающих посреднические услуги по вступлению в СРО, а также к распространителю – российской поисковой интернет-системе.
Напомним, недавно стало известно, что в адрес Национального объединения проектировщиков антимонопольное ведомство прислало письмо, в котором дала официальный ответ на обращение НОП по поводу рекламы таких услуг.
В письме, в частности, говорится, что «с сентября 2013 года в ФАС России поступило более тридцати обращений НОП по вопросу законности распространения в сети Интернет рекламы посреднических организаций, оказывающих услуги по вступлению в СРО, и соответствию такой рекламы требованиям законодательства о рекламе. Раннее ФАС разъяснял НОП, что официальный сайт компании со сведениями о ее деятельности, контактной информацией, предлагаемых услугах, условиях указания и стоимости услуг не подпадает под понятие рекламы и рекламой не является, поскольку назначением представленных на сайте сведений является информирование потребителей в целях обеспечения их выбора, и на такую информацию не распространяются положения Федерального закона «О рекламе»».
При этом ФАС России обратил внимание Нацобъединения на то, что действующее законодательство не запрещает посредническим организациям уплачивать взносы за лиц, претендующих на вступление в СРО, а также предоставлять займы и ссуды. Законодательство Российской Федерации о рекламе не содержит специальных требований к рекламе посреднических услуг по вступлению в СРО.
Таким образом, ФАС заявляет, что на основании части 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прекращает переписку с НОП по данным вопросам.
Валерий Мозолевский назвал позицию антимонопольного ведомства желанием быть «святее Папы Римского». По мнению Генерального директора НП СРО «Сахалинстрой», само по себе существование посреднических организаций и расширение географии их присутствия говорит о непрекращающемся росте коммерциализации саморегулирования и пресловутой продаже «фантиков» под видом «свидетельств о допуске». Иначе как объяснить тот факт, что самыми популярными ответами на запрос «Вступить в СРО» в любой поисковой системе России являются броские и сулящие немыслимые услуги объявления посредников?
Как отмечает пресс-служба СРО, в течение 2013 года Валерий Мозолевский направил ряд обращений, адресованных ФАС России, руководству НОСТРОЙ и Торгово-промышленной палаты по конкретным фактам распространения рекламы, так называемых, посреднических организаций, обещающих оформить свидетельство о допуске к работам СРО за один день, час и в другие немыслимые с точки зрения закона сроки. Выступая с жесткой критикой затянувшегося бездействия со стороны надзорных ведомств и контролирующих структур, Валерий Мозолевский еще в 2012 году обращал особое внимание на необходимость скорейшей активизации работы по противоборству недобросовестной рекламе посреднических юридических контор, а также тех, кто эту рекламу распространяет.
Наиболее вопиющими на тот момент случаями недобросовестной рекламы, сулящей получение свидетельства СРО «за считанные секунды», были обнаружены на официальных сайтах ряда Национальных объединений и на информационном ресурсе одной всероссийской общественной организации.
При этом, Валерий Мозолевский подчеркивает, что сегодня тем самым посредническим юридическим организациям, «разросшимся» по всей России, активно создается «репутация абсолютно легального механизма» получения допуска СРО. В частности, недавно в одном авторитетном отраслевом журнале появилась статья, представляющая собой алгоритм действий по взаимодействию с посредниками при вступлении в СРО. Авторы материала, к сожалению, даже в качестве альтернативы не предусмотрели прямое взаимодействие кандидатов в члены с самим СРО, за счет чего мало осведомленный читатель наверняка сделает вывод, что напрямую вступить в саморегулируемую организацию, крайне сложно.
Сторонники посреднических услуг при получении свидетельства СРО не гнушаются прибегать к агрессивной рекламе, обещающей самые низкие членские взносы, рассрочку взноса в компенсационный фонд и даже сиюминутное оформление заветного свидетельства. Более того, подобного рода компании зачастую готовы предоставить необходимый по закону штат специалистов, что само по себе вызывает сомнение в добросовестности таких юридических компаний и законности их действий. Валерий Мозолевский настаивает, что в расцвете коммерциализации саморегулирования, коим и является «бизнес на свидетельствах СРО», виноваты Национальные объединения, их руководители, которые на протяжении пяти лет закрывали глаза на недобросовестных посредниках на строительном рынке.
Открытым остается вопрос, почему при серьезном внимании к эффективности системы саморегулирования в строительстве со стороны Правительства РФ, коммерциализация СРО получила такое широкое распространение. Не иначе, силы, сумевшие реализовать прибыльный бизнес на идеологии саморегулирования, прилагают серьезные усилия для того, чтобы борьба с коммерциализацией проходила формально и безрезультатно.
Валерий Мозолевский убежден – точечная погоня за конкретными рекламодателями и посредниками к желаемому результату не приведет. Борьбу нужно начинать с самим явлением существования посреднических организаций, разрушить которое позволит два шага. Первые – внедрение принципов регионализации системы саморегулирования.
«На прошедшем в этом году годовом Общем собрании членов НП СРО «Сахалинстрой» члены Партнерства приняли резонансное решение о принятии принципов регионализации. Это означает, что в строительном сообществе Сахалинской области созрело понимание того, что регион един, и на региональном строительном рынке должны работать компании, входящие в местное СРО, знающее особенности территорий, работающее над наведением порядка и действующее в законных интересах своих членов», — подчеркнул Валерий Мозолевский.
Второй шаг, по мнению Мозолевского, это непосредственная законотворческая работа по внесению изменений в законодательство о рекламе.
«То, что на протяжении долгих пяти лет к рекламе недобросовестных посредников от саморегулирования относились несерьезно – это обычная, но от этого не менее ужасающая практика. Самое печальное, что необходимость вести серьезную работу по устранению коммерциализации саморегулирования до сих пор не воспринимается в Национальных объединениях в полной мере. Для этого необходим тщательный анализ сайтов посреднических организаций и выявление критериев, по которым они противоречат идее саморегулирования. Кроме того, необходимо вносить прямые изменения в Федеральный закон «О рекламе». Но это плановая и ответственная работа, в которой, как показывает практика, заинтересованы далеко не все», – считает руководитель органимзации.
Реализация принципов регионализации в системе саморегулирования, которая к слову, была поддержана участниками Окружной конференции СРО Дальнего Востока в июне этого года, позволила бы избавиться от деятельности посреднических компаний. Все потому, что в таких условиях перестали бы существовать межрегиональные СРО, имеющие на сегодняшний день многотысячный членский состав, география которого простирается от Калининграда до Камчатки. Стоит ли говорить, что в деятельности таких многочисленных СРО под большой вопрос ставится исполнение главнейшей функции саморегулируемых организаций – защита прав и законных интересов членов партнёрств, выстраивание отношений между членами СРО, заказчиками и органами власти, контроля и надзора, а также, проведение контроля за соответствием членов СРО требованиям правил и стандартов саморегулируемой организации. Отмечает пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой».
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
