Непредвзятый взгляд на саморегулирование в России.
Плачевная ситуация, происходящая внутри строительного сообщества, коррумпированность рынка и повсеместное чиновничество, побудило государство пересмотреть свои взгляды на регулирование строительной отрасли. Еще в 2007 году было предложено перевести стройотрасль РФ на систему СРО. В следующем году президентом страны был подписан закон о саморегулируемых организациям, таким образом, по средствам двух федеральных законов №315-ФЗ и №148-ФЗ строительная отрасль России 1 января 2010 года полностью перешла на систему СРО. Предыдущий, 2009 год был переходным для стройотрасли страны, с 1.01.2009 года государство перестало выдавать лицензии на осуществление строительной, проектной и изыскательной деятельности, однако на основании имеющихся, на руках у участников рынка лицензий, можно было работать вплоть до начала 2010 года. В тоже время уже начинали зарождаться некоммерческие партнерства, появляться СРО, строители осознали необходимость вступления в саморегулируемые организации, и получали свидетельства о допусках СРО, таким образом, в прошлом году действовали сразу 2 системы, одна плавно приходила на смену другой.
Стоит подчеркнуть, что саморегулируемые организации формируются не ради получения прибыли, и без какой - либо финансовой выгоды для дирекции партнерств. Россия переняла концепцию системы СРО у Европейских развитых государств, где уже не первый год в самых разных сферах успешно применяется система СРО.
До этого система СРО никогда не применялась в РФ, строители стали первыми, кто перешел на СРО, впоследствии будут и другие отрасли, однако первым, как известно, быть всегда тяжелей. Многие до сих пор отвергают новую систему и считают саморегулирование губительной системой для стройотрасли РФ. Властям пришлось потратить много сил и проводить повсеместные семинары, конференции и собеседования для того чтобы строители осознали и приняли важность и необходимость неизбежного перехода на систему СРО, однако этого было не достаточно, так как еще в конце прошлого года некоторые предприниматели и не знали о том грядущем реформировании. Переведя строительную отрасль на систему СРО, власти автоматически сняли с себя надзорные и контрольные функции, передав их в руки профессиональных сообществ. Это было обусловлено чрезмерным вмешательством чиновников в строительную сферу, государственные структуры оккупировали стройотрасль, взяточничество, чиновничество, снижение безопасности и повышение рисков – это все результаты чрезмерного вмешательства государства в строительную сферу, система СРО призвана разобраться с перечисленными проблемами и наладить ситуацию на рынке.
Согласно нынешнему законодательству участие в СРО носит добровольный характер. Участники СРО объединяются согласно роду их занятий, это дает возможность максимально эффективно использовать потенциал СРО.
На бумаге саморегулирование, внедряемое в строительную отрасль, смотрится достаточно перспективно, однако говорить о том, каким образом система покажет себя в деле, и оправдает ли она ожидания – пока Aa Как показывает богатый опыт и практика, лет 15-18 назад, регистрация ООО виделась не менее действенным и перспективным процессом, результаты этого плачевного опыта знают все.
Серьезный удар строительной отрасли, да и многим другим нанес экономический кризис, внедрение системы СРО в разгар кризиса, по мнению многих экспертов и аналитиков, не лучшее время для реформирования, связанного с серьезными затратами со стороны участников строительного рынка. На данный момент «членский билет» в СРО обходится предприятиям в среднем в пол миллиона рублей. Ряд экспертов предрекает кончину малого бизнеса и монополизацию рынка крупными игроками. Если до этого и прошлого года мелкие фирмы еще могли сыскать необходимую для вступления в СРО сумму денег, то теперь для многих это кажется нереальным.
Безвыходная ситуация, в которой оказались представители малого бизнеса, вынудила их в 2009 году искать лазейки в законодательстве с целью максимального продления СРОков действия старых лицензий, вместо вступления в СРО. Во многом именно это побудило правительство прекратить с 2010 года действие всех строительных лицензий. Невзирая на то, что поначалу участие в СРО кажется добровольным, представителей стройотрасли поставили в безвыходное положение, либо вступать в СРО, либо покидать рынок, третьего не дано.
Согласно нынешнему законодательству, проведение строительных, проектных, либо инженерно-изыскательных работ, требующих обязательного наличия свидетельства о допуске СРО юридическими лицами, не имеющими такого разрешения, будет расцениваться как юридическое либо уголовное преступление, максимальной мерой наказания за которое является лишение свободы СРОком до пяти лет.
Однако реалии таковы: огромное количество стройорганизаций пренебрегло суровостью нынешних законов и не прекратило проводить работы, несмотря на отсутствие допусков СРО. Все дело в чрезмерно дорогом членстве в СРО, строители и без того потрепанные кризисом, попросту не располагают требуемыми средствами, а для того чтобы их заполучить, необходимо работать, получается замкнутый круг.
Резюмируя вышесказанное и размышляя о будущем системы СРО в России, приходится признать, что ничего конкретного и точного пока сказать нельзя. Одно можно сказать точно, если государство хочет сохранить малый бизнес внутри стройотрасли, взносы в СРО для мелких фирм, стоит уменьшить в разы. Но и строителям не стоит мешкать, плачась о тяжелой участи, ждать у моря погоды сейчас не стоит, настало время действовать, вступление в СРО – единственный шанс выжить в нынешней рыночной ситуации. Лишь став полноправным участником СРО, можно развиваться и строить планы на будущее.
