В Липецкой области могут создать СРО СКПК
В Липецкой области прошел круглый стол на тему развитиясельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в регионе. В рамках мероприятияэксперты обсудили изменения, которые ждут кредитную кооперацию с первого января2020 года. Речь идет об обязательном членстве в СРО для всехсельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК). Об этом сообщаютрегиональные СМИ.
Круглый стол на тему: «Опыт развития сельскохозяйственнойкредитной потребительской кооперации Липецкой области» прошел в селе КазакиЕлецкого района этого региона. Встречу посетила делегация «Южнорегиональнойассоциации кредитных союзов» из представителей Краснодарского края, а также Ростовскойи Волгоградской областей.
В рамках встречи эксперты обсудили новые правила, которыебудут действовать в 2020 году: все СКПК должны вступить в саморегулируемуюорганизацию. Однако инициативу поддерживают не все участники рынка. Так, представителиюжных регионов оказались настроены пессимистично. Однако липецкие экспертысообщили о возможном создании в регионе саморегулируемой организации, что даст преимуществопри взаимодействии с властью и Центробанком.
В Липецкой области создано более трехсотсельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов первого уровня, 19сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго уровня –почти половина всех подобных организаций в стране. В кредитную кооперацию региона вовлеченоболее 70 тысяч владельцев личных подсобных хозяйств. Более миллиарда рублейзаймов выдано членам кооперативов, от них привлечено полмиллиарда рублей личныхсбережений.
Участники встречи сошлись во мнении о том, что займыкооператива представляются единственно ощутимым эффективным средствомвозрождения малого и среднего предпринимательства на селе. Липецкие эксперты рассказалисобравшимся о том, что еще в 2013 году в регионе приняли уникальную государственную программу «Развитие кооперации и коллективных формсобственности в Липецкой области» до 2020 года. За ее воплощение взялись всеструктуры власти. В результате была сформирована трехуровневая системауправления: «область-район-поселение», которая показала свою высокуюэффективность. Успешно работают и многочисленные институты: Фонд поддержкикооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союзсельскохозяйственных кооперативов ЦФО «Липецкий», Областной союз кооперативов. Такжесуществует внушительный список мер поддержки: пополнение фонда финансовойвзаимопомощи, компенсация части затрат по обслуживанию расчетного счета вбанках, на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения, навозмещение части затрат по уплате членских взносов СКПК в ассоциацию.
«Мы развиваем кредитную кооперацию уже четверть века,накоплен немалый опыт. Но опыт Липецкой области – единственный в России. Онуникален тем, что здесь кооперация хорошо организована, отлично координируетсявластью, действует инфраструктура господдержки. Почти во всех районах созданыкооперативы второго уровня. Мы проводим ежегодно в сентябре Южный всероссийскийфорум кредитных союзов. В этом году в нем участвовала липецкая делегация и,можно сказать, произвела фурор. Мне пришлось продлить на два часа обсуждениевыступления липчан, потому что интерес к опыту развития местной кредитнойкооперации был просто громадный. Теперь мы приехали к вам, чтобы понятьалгоритм работы на месте. Мы хотим выстроить партнерские отношения с властямина основе опыта Липецкой области. К сожалению, другие регионы страны кромеЛипецкой области могут только мечтать о политической и экономической поддержкекооперации. У нас идет сокращение участников этого рынка, а у вас наоборот –рост кооперативов», - сообщил в рамках встречи председатель СоветаЮжнорегиональной ассоциации кредитных союзов (ЮРАКС), член Координационногосовета по развитию кооперации при Минсельхозе Ростовской области Владимир Емец.
В свою очередь, глава администрации Елецкого района Липецкойобласти Олег Семенихин отметил, что району удалось создать «мощный финансовыйинструмент развития личных подсобных хозяйств в виде кредитной кооперации».
«Мы смогли донести до людей простую мысль, что кредитныйкооператив заставляет работать на их благо их же деньги. У нас в районе три споловиной тысячи пайщиков в девятнадцати кредитных кооперативах, которые выдалисто тридцать миллионов рублей на развитие ЛПХ. Эти деньги пошли на приобретениепоголовья птицы, свиней, телят, кормов. Сумма выдачи возросла втрое — до трехсоттысяч рублей. Люди стали приобретать даже новую сельхозтехнику. Они не боятсябрать деньги в долг, потому что осенью сдадут продукцию, значительно увеличатсвой доход и рассчитаются с займом. Случаи невозврата денег остаютсяединичными, и они не связаны с преступным умыслом, а являются результатом просчетовлюдей в планировании. В целом, перед сельчанами открываются новые горизонты.Они становятся уже участниками сельскохозяйственных потребительских иперерабатывающих кооперативов. Получается закольцованная система, котораяиспользует механизмы государственной поддержки», - подчеркнул Олег Семенихин.
Директор областного фонда поддержки малого и среднегопредпринимательства Дмитрий Петухов считает, что сегодня важна динамикаразвития кредитных кооперативов и роста объемов финансирования, а не рост ихколичества. Важно, что уже во всех районах созданы кооперативы второго уровня,которые могут аккумулировать большие средства и предложить более комфортныеусловия людям. Эксперт уверен, что поддержка гарантирована и на государственномуровне. Одной из основных тем «Стратегии развития малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» являютсяперспективы сельскохозяйственной кооперации. В частности, в этом документесказано: «Для расширения доступности микрофинансовых услуг необходимо создатьусловия для эффективного взаимодействия микрофинансовых организаций с заемщиками,органами государственной власти, Центральным банком Российской Федерации исоответствующими институтами поддержки, а также для дальнейшего развитиякредитной кооперации».
Напомним,в Системе обеспечения законодательной деятельности 8 октября былзарегистрирован законопроект № 808581-7, увеличивающий срок для вступлениясельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в СРО. Поправкибыли разработаны самарскими депутатами.
По данным Банка России, на 29 марта 2019 года действующимисчитаются 756 СКПК, ещё 243 СКПК находятся на различных стадиях ликвидации. Из756 СКПК, признаваемых действующими, хозяйственные операции и представлениеотчётности осуществляют 3/4. Создание новых СКПК практически прекратилось (в2016 году образовано 36 СКПК, в 2017 году – 26 СКПК, в 2018 году – 14 СКПК, впервом квартале 2019 года – 1 кооператив). Данная тенденция негативносказывается на достижении целей федерального проекта «Создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации», поскольку именно на базеСКПК складываются устойчивые сообщества малых сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, в дальнейшем создающих кооперативы по переработке и сбытусельскохозяйственной продукции, оказанию механизированных и прочих услуг малыми средним сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Кроме того, СКПК являются уникальным источником доступныхзаёмных ресурсов как для кооперативов иных видов, так и для крестьянских(фермерских) и товарных личных подсобных хозяйств, что напрямую ставит развитиесамозанятости сельского населения в зависимость от сохранения и возобновленияразвития сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации. В данныхусловиях поспешное введение обязательного саморегулирования означаетрадикальное усиление административной нагрузки на действующие кооперативы, рострасходов, не имеющих источников покрытия. Действительно, в соответствии стребованиями Федерального закона № 223-ФЗ Центральный Банк вправе возложить наСРО в сфере финансового рынка обязанности по проведению проверки СКПК – членовСРО, при этом количество таких поручений ничем не ограничивается, а все расходыпо проведению контрольных мероприятий ложатся на СКПК – членов СРО.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
