Новости 15.12.2015 12:30:01

Новые подробности дела СРО НПС «ГлавСтрой» против Ростехнадзора

Новые подробности дела СРО НПС «ГлавСтрой» против Ростехнадзора Стали известны новые подробности судебного разбирательства между Некоммерческим партнерством строителей «ГлавСтрой» и Ростехнадзором. Третьей стороной в деле является Ассоциация «Национальное объединение строителей», которая выступала на стороне ответчика.

Напомним, СРО НПС «ГлавСтрой» просила суд признать недействительным приказ Ростехнадзора, которым партнерство было исключено из госреестра. Заключение о возможности исключения сведений по просьбе РТН готовило НОСТРОЙ.

Как сообщается в решении суда, который состоялся 1 декабря, проверка Ростехнадзора показала (причем, как утверждается, заявителем этот факт не оспаривался), что в целях получения статуса саморегулируемой организации НПС «ГлавСтрой» подавались в Ростехнадзор недостоверные сведения о членах (сведения носили фиктивный характер) и размере средств компенсационного фонда (сумма средств КФ не соответствовала минимально установленной).

Согласно материалам дела, Ассоциация в деятельности СРО выявила следующие нарушения. В состав НПС «ГлавСтрой» в период с 10 февраля 2012 года по 21 июля 2015 года в качестве членов было принято 875 организаций. Сумма средств компенсационного фонда, внесенных членами НПС, сведения о которых имеются в реестре членов НПС «ГлавСтрой», составила 343 000 000 рублей. Однако сведения о 105 организациях, имеющихся в перечне, представленном истцом в Ростехнадзор для получения статуса саморегулируемой организации, почему-то отсутствовали - их не было в реестре на официальном сайте НПС «ГлавСтрой» в сети «Интернет». Не было данных об этой сотне и в копиях протоколов, представленных СРО по запросу Аппарата Ассоциации.

Минимальная сумма средств компенсационного фонда, которая должна была быть внесена указанной сотней организаций, составляет 31 500 000 рублей. Таким образом, минимальный размер компенсационного фонда, сформированного в НПС «ГлавСтрой», должен был составлять не менее 374 500 000 рублей, что не соответствовало информации, предоставленной НПС «ГлавСтрой», а также информации, размещенной на официальном сайте СРО.

Были выявлены нарушения и в части требований к размещению компфонда. Как выяснилось, НПС «ГлавСтрой» перевело средства компфондов 78 компаний на общую сумму 233 791 792 рубля на счет ООО «АудитКонсалтинг», а также передало наличными в кассу организации 120 265 882 рубля. На 26 марта 2015 года общая сумма перечисленных НПС средств составила 354 057 674 рубля, что оказалось больше суммы компенсационного фонда, указанной по состоянию на 20 июля 2015 года на официальном сайте «ГлавСтрой». Там было написано, что сумма компфонда равна 341 900 000 рублей.

Из 330 800 000 рублей, 10 000 000 рублей «АудитКонсалтинг» разместила в депозит в АБ «Алданзолотобанк» (напомним, с 10 июля 2015 года у банка отозвана лицензия), 320 000 090 рублей размещены в ценные бумаги - инвестиционные паи, которые учитываются на счете депо ЗАО «Первый Специализированный Депозитарий». При этом, размер вознаграждения управляющей компании составил 2% величины доходов от инвестирования средств компенсационного фонда. Эта сумма удерживалась из средств КФ, что также противоречит нормам ГК.

Выявлены были и нарушения в разработанных требованиях к выдаче свидетельств о допуске к работам. В частности, не была установлена обязанность аттестации работников заявителя, установлены требования к повышению квалификации без учета аттестации. Также на сайте была размещена недостоверная информация о составе и стоимости компенсационного фонда; отсутствовала информация о размещении средств компенсационного фонда в банке; отсутствовали утвержденные протоколами решения Совета; информация об исках и заявлениях, поданных саморегулируемой организацией в суды; не были обеспечены беспрепятственный поиск и получение информации, включая поиск члена саморегулируемой организации; не предоставлена возможность определить дату и время размещения документов и информации.

В суде «ГлавСтрой» заявил, что выявленные ответчиком нарушения фактически отсутствуют. Так, недостоверные списки членов некоммерческого партнерства предоставлены предыдущим генеральным директором, который впоследствии был уволен. Партнерство узнало о предоставлении таких сведений только в ходе проверки. На претензии по поводу неправильного размещения средств компенсационного фонда было сказано, то к дню заседания СРО был подан иск об обязании размещения их управляющей компанией согласно требований законодательства и предоставлении соответствующего отчета (подробности этого дела можно прочитать тут и тут). В ответ на обвинение относительно порядка принятия решений и уведомления о принятых изменениях в во внутренние документы, СРО сообщила, что все необходимые сведения уже размещены в сети Интернет в открытом доступе.

Тем не менее суд посчитал, что заявителем не приведено доводов, опровергающих выводы предоставленного НОСТРОЙ заключения и мотивов принятия Ростехнадзром приказа об исключении НПС «ГлавСтрой» из государственного реестра саморегулируемых организаций. Проверив все обстоятельства дела, судьей было принято решение в удовлетворении заявления НСП «ГлавСтрой» отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

12.02.2026

НОСТРОЙ и регионы ищут управу на административные барьеры: территориальное планирование стало главной «головной болью» застройщиков

В Новосибирске на полях «Сибирской строительной недели» состоялось расширенное заседание Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по административным процедурам в строительстве. Под председательством Леонида Бандорина члены комитета совместно с приглашенными экспертами из шести регионов России сосредоточились на проблемах территориального планирования. Дискуссия объединила представителей профильных министерств, геофондов, управлений капитального строительства и девелоперских компаний. Участники констатировали: именно на этапе согласования градостроительной документации сегодня сосредоточены наибольшие временные и репутационные издержки бизнеса. Следующее заседание комитета запланировано на 26 марта в рамках Всероссийского съезда строительных СРО.

10.02.2026

Экспертный совет НОСТРОЙ обсудит ключевые законодательные инициативы в строительстве на заседании в Сочи

13 февраля 2026 года в Сочи Экспертный совет Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) проведет очередное заседание. Участники рассмотрят ряд значимых законопроектов и нормативных актов, затрагивающих градостроительную деятельность, инфраструктурное строительство и земельные правоотношения. Итоги этой работы напрямую повлияют на регуляторную среду для девелоперов, подрядчиков и проектировщиков по всей стране.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.

Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.

Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.